“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”要跨過“不經(jīng)濟(jì)”的泥潭

近年來，我國(guó)大規(guī)模、高層次、科技派、國(guó)際范的展會(huì)越來越多，會(huì)展業(yè)發(fā)展迎來重要機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)展出面積突破1億平方米，綜合實(shí)力位列世界第二。但與此同時(shí)，我國(guó)會(huì)展業(yè)也面臨包括管理機(jī)制不健全、專業(yè)人才不足等瓶頸，迫切需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上創(chuàng)新突破，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)。

（據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》）

目前國(guó)內(nèi)各類大型展覽館300多個(gè)，已經(jīng)超過德國(guó)而名列世界第二位。時(shí)下，打造成國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)城市，已經(jīng)成為很多城市所確立的新目標(biāo)。其中提出建設(shè)會(huì)展中心城市口號(hào)并寫入政府工作報(bào)告的城市已達(dá)幾十個(gè)之多，但與國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)火火紅紅表象不符的是，國(guó)內(nèi)不少城市花費(fèi)巨資建造的展館多成為了擺設(shè)，展館整體的利用率只有10%至30%。展覽業(yè)在給城市經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的推動(dòng)作用的同時(shí)，也使各地會(huì)展業(yè)的“軟肋”暴露無遺，會(huì)議作為一種群體活動(dòng)，更是一種社會(huì)性消費(fèi)，無疑能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與國(guó)外不同的是，我國(guó)“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”的形式類別更加繁雜，雖創(chuàng)造的產(chǎn)值龐大卻質(zhì)量不高。

國(guó)務(wù)院此前發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。該意見指出，我國(guó)展覽業(yè)體制機(jī)制改革滯后，市場(chǎng)化程度發(fā)展遲緩，存在結(jié)構(gòu)不合理、政策不完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題；明確了進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的基本原則。堅(jiān)持深化改革。全面深化展覽業(yè)管理體制改革，明確展覽業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)功能定位，加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，穩(wěn)步有序放開展覽業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升行業(yè)管理水平，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。

盡管目前國(guó)內(nèi)有30多個(gè)地方政府出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但不是所有的城市都適合發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在很多地方將發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等同于建場(chǎng)館，不計(jì)成本搞建設(shè)、辦展會(huì)。實(shí)際上這本身就是對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的誤解，尤其是很多地方政府一談到會(huì)展就提出要上規(guī)模，要有國(guó)際性。近年來，各地展館紛紛上馬，而這些新建的場(chǎng)館絕大多數(shù)都是由政府公共財(cái)政出資興建，或者用土地置換、稅收優(yōu)惠等扶持。一些城市建展館一味求大，明明有展館，偏要拆舊砌新，求大、求洋、求氣派，造成很大浪費(fèi)。其實(shí)，這方面的前車之鑒不乏其例，譬如在美國(guó)，1984年新奧爾良路易斯安娜的專業(yè)世界博覽會(huì)，因?yàn)槠飘a(chǎn)，投資收益根本無從談起。

會(huì)展作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)鍵在于有沒有市場(chǎng)需求。目前，全球每年會(huì)展經(jīng)濟(jì)的收入超過2500億美元，被譽(yù)為“會(huì)議之都”巴黎每年要承辦300多個(gè)大型國(guó)際會(huì)議，收入約7億美元。會(huì)展業(yè)包括會(huì)議、展覽、節(jié)慶等，有的地方不適合辦專業(yè)性展覽，但可以舉辦會(huì)議，搞節(jié)慶活動(dòng)。因此，辦展會(huì)要揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜，但不少虛張聲勢(shì)的展會(huì)，靠的只是政府的巨大投入，效益很難保證。尤其是，國(guó)內(nèi)一些專業(yè)展會(huì)經(jīng)過多年的市場(chǎng)培育，已相當(dāng)成熟，這時(shí)政府再插手、只能是畫蛇添足。政府主導(dǎo)展會(huì)，應(yīng)該有正確的定位，比如打造名牌會(huì)展、給會(huì)展經(jīng)濟(jì)提供協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)等。

現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)一些大城市和旅游城市的會(huì)展經(jīng)濟(jì)已初具雛形，有一批相當(dāng)成熟的市場(chǎng)主體，而更多的地方培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)并非一朝一夕之事。值得注意的是，對(duì)于發(fā)展會(huì)展業(yè)，很多地方存在著政企不分、多頭管理的局面，有的地方政府還主張對(duì)會(huì)展進(jìn)行干預(yù)、審批等。這種“管理”思維很容易引發(fā)誰管、誰批、誰拿錢等矛盾。因此，要防止“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。政府首先要明確自身職能定位，完善發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，構(gòu)建新型的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體制，在制定會(huì)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策上更多地應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)于外資、民營(yíng)企業(yè)等投資主體一視同仁，吸引有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到本地發(fā)展。如果政府的出發(fā)點(diǎn)從“管理”改為“促進(jìn)”，情況就可能大為改觀。同時(shí)，各地還應(yīng)因地制宜，從各自文化底蘊(yùn)、獨(dú)特資源等出發(fā)，才能走出會(huì)展經(jīng)濟(jì)的特色之路。