“共享汽車”加速上路還需“加油”

繼10部委聯(lián)合頒布實施“共享單車”新政之后，“國家版”共享汽車也來了。8月8日，交通運輸部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確表示鼓勵發(fā)展分時租賃車輛，即俗稱的汽車共享，并提供優(yōu)惠停車政策，鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理，為推動“隨取隨還”探索城市路內(nèi)停車費優(yōu)惠等措施。

共享單車、共享雨傘、共享充電寶、共享汽車……現(xiàn)如今，共享經(jīng)濟在我國猶如雨后春筍，方興未艾，但大多數(shù)目前還處于起步階段，管理亟待提升，也亟需政策的引導。在這種情況下，國家主管部門在出臺“共享單車”的引導政策之后再出臺“共享汽車”的相關政策，可謂是一方面規(guī)范了“汽車共享”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對保護用戶權益、提高小微型客車租賃供給效率、優(yōu)化城市交通出行等具有積極意義；另一方面也為“共享汽車”加速上路提供了“導航”，指明了發(fā)展方向。打個比方來說，一輛汽車要跑起來，最為關鍵的是引擎，國家有關的引導政策就如同“共享汽車”的引擎，為其加速上路提供了“動力”，但從目前“共享汽車”的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“共享汽車”要加速上路光有引擎還遠遠不夠，而是需要多方努力共同“加油”才行。

共享汽車是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務模式、技術、管理等方面創(chuàng)新的產(chǎn)物。今年6月，交通運輸部將《指導意見》在官網(wǎng)上向社會公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議，交通運輸部對《指導意見》進行了修改完善，對比可以發(fā)現(xiàn)主要有4大變化，即將適用范圍限定為小微型客車租賃；新增反恐防范相關要求；增加“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”；增加“鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”的表述等。經(jīng)過修訂后出臺的《指導意見》從夯實安全管理基礎、提升服務能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面對“汽車共享”的發(fā)展予以引導，提出了落實身份查驗制度鼓勵信用免押金、解決“停車難”鼓勵探索城市路內(nèi)優(yōu)惠停車、租車人和企業(yè)都要“實名”等“亮點”政策。

據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，目前，全國共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，并以每年20%左右的速度增長。全國九成以上汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，難以實行網(wǎng)絡化運營、形成規(guī)模經(jīng)濟效應。截至2016年，中國的汽車分時租賃市場主要以本土運營商為主，占比達90%左右，外資運營商的汽車數(shù)量十分有限?？梢钥吹剑煌诠蚕韱诬囈灰贡椴颊麄€城市的現(xiàn)象，共享汽車市場的門檻顯然要高得多，對大眾出行體驗的變革也可能更加徹底。從目前來看，國內(nèi)機場、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業(yè)務量還遠遠不夠。像北京、上海這樣的大城市，現(xiàn)在共享汽車的數(shù)量還僅在千位數(shù)，未來將有十倍、甚至于百倍的發(fā)展?jié)摿?，整個行業(yè)還處在起步期。

由此可見，“共享汽車”的發(fā)展首先需要“加油”的就說提升規(guī)?；б?，營造更好的市場發(fā)展氛圍。在當前國內(nèi)共享汽車市場中，已有廠商逐漸在城市鋪開戰(zhàn)線，憑借其較好的運營能力贏得較高的知名度。但從整個行業(yè)的發(fā)展來看，規(guī)?；?、品牌化效應還遠遠不夠，相比網(wǎng)約單車平臺進入高集中度階段，共享汽車還未迎來爆發(fā)式增長，甚至還沒有一家全國性平臺企業(yè)。這樣的現(xiàn)狀不僅制約著“共享汽車”盡早“飛入尋常百姓家”，也制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，因此《指導意見》也明確提出要“推動規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展”，就能先從市場規(guī)模方面“加油”，擴大市場的倍數(shù)效應，才能更有利于整個行業(yè)的加速發(fā)展。

與“共享單車”相比，“共享汽車”發(fā)展較為緩慢，很大程度上與汽車自身的屬性有關。相較于自行車，汽車的“共享”畢竟要復雜得多，因此安全方面的要求自然也就更高，守護好“共享汽車”的安全是其加速上路另一個需要“加油”的地方。比如在“共享汽車”使用中，用戶交通違章處理情況、車輛停放、個人信息的真實性、費用支付、車廂保潔、預約爽約等信息，都成為困擾用戶和企業(yè)的現(xiàn)實問題。此次出臺的《指導意見》將夯實安全管理基礎擺在最為重要的位置，明確了“用戶為本，安全第一”的基本原則，提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實身份查驗制度等一系列措施舉措，就是希望通過有前瞻性地提出正面清單和負面清單相結合的管理措施，規(guī)范種種不合適的預期和行為，引導行業(yè)進入良性狀態(tài)。

質量標準是“共享汽車”加速上路必須“加油”的重要一環(huán)?！吨笇б庖姟访鞔_提出要“加快推進制度標準建設”，包括“進一步完善小微型客車租賃規(guī)章制度，制修訂小微型客車租賃相關標準”等措施，就是希望通過標準制度的“規(guī)范”來“約束”行業(yè)服務質量和產(chǎn)品質量，不斷推動“共享汽車”駛入“快車道”加速前行，提升市民出行品質。