“共享汽車”加速上路還需“加油”

繼10部委聯(lián)合頒布實(shí)施“共享單車”新政之后，“國(guó)家版”共享汽車也來(lái)了。8月8日，交通運(yùn)輸部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確表示鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)租賃車輛，即俗稱的汽車共享，并提供優(yōu)惠停車政策，鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理，為推動(dòng)“隨取隨還”探索城市路內(nèi)停車費(fèi)優(yōu)惠等措施。

共享單車、共享雨傘、共享充電寶、共享汽車……現(xiàn)如今，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)猶如雨后春筍，方興未艾，但大多數(shù)目前還處于起步階段，管理亟待提升，也亟需政策的引導(dǎo)。在這種情況下，國(guó)家主管部門(mén)在出臺(tái)“共享單車”的引導(dǎo)政策之后再出臺(tái)“共享汽車”的相關(guān)政策，可謂是一方面規(guī)范了“汽車共享”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)保護(hù)用戶權(quán)益、提高小微型客車租賃供給效率、優(yōu)化城市交通出行等具有積極意義；另一方面也為“共享汽車”加速上路提供了“導(dǎo)航”，指明了發(fā)展方向。打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，一輛汽車要跑起來(lái)，最為關(guān)鍵的是引擎，國(guó)家有關(guān)的引導(dǎo)政策就如同“共享汽車”的引擎，為其加速上路提供了“動(dòng)力”，但從目前“共享汽車”的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，“共享汽車”要加速上路光有引擎還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是需要多方努力共同“加油”才行。

共享汽車是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理等方面創(chuàng)新的產(chǎn)物。今年6月，交通運(yùn)輸部將《指導(dǎo)意見(jiàn)》在官網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)梳理出的194條意見(jiàn)建議，交通運(yùn)輸部對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了修改完善，對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)主要有4大變化，即將適用范圍限定為小微型客車租賃；新增反恐防范相關(guān)要求；增加“鼓勵(lì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃”；增加“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”的表述等。經(jīng)過(guò)修訂后出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面對(duì)“汽車共享”的發(fā)展予以引導(dǎo)，提出了落實(shí)身份查驗(yàn)制度鼓勵(lì)信用免押金、解決“停車難”鼓勵(lì)探索城市路內(nèi)優(yōu)惠停車、租車人和企業(yè)都要“實(shí)名”等“亮點(diǎn)”政策。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。全國(guó)九成以上汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。截至2016年，中國(guó)的汽車分時(shí)租賃市場(chǎng)主要以本土運(yùn)營(yíng)商為主，占比達(dá)90%左右，外資運(yùn)營(yíng)商的汽車數(shù)量十分有限?？梢钥吹剑煌诠蚕韱诬囈灰贡椴颊麄€(gè)城市的現(xiàn)象，共享汽車市場(chǎng)的門(mén)檻顯然要高得多，對(duì)大眾出行體驗(yàn)的變革也可能更加徹底。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業(yè)務(wù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像北京、上海這樣的大城市，現(xiàn)在共享汽車的數(shù)量還僅在千位數(shù)，未來(lái)將有十倍、甚至于百倍的發(fā)展?jié)摿Γ麄€(gè)行業(yè)還處在起步期。

由此可見(jiàn)，“共享汽車”的發(fā)展首先需要“加油”的就說(shuō)提升規(guī)?；б妫瑺I(yíng)造更好的市場(chǎng)發(fā)展氛圍。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)共享汽車市場(chǎng)中，已有廠商逐漸在城市鋪開(kāi)戰(zhàn)線，憑借其較好的運(yùn)營(yíng)能力贏得較高的知名度。但從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，規(guī)?；?、品牌化效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相比網(wǎng)約單車平臺(tái)進(jìn)入高集中度階段，共享汽車還未迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，甚至還沒(méi)有一家全國(guó)性平臺(tái)企業(yè)。這樣的現(xiàn)狀不僅制約著“共享汽車”盡早“飛入尋常百姓家”，也制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，因此《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出要“推動(dòng)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展”，就能先從市場(chǎng)規(guī)模方面“加油”，擴(kuò)大市場(chǎng)的倍數(shù)效應(yīng)，才能更有利于整個(gè)行業(yè)的加速發(fā)展。

與“共享單車”相比，“共享汽車”發(fā)展較為緩慢，很大程度上與汽車自身的屬性有關(guān)。相較于自行車，汽車的“共享”畢竟要復(fù)雜得多，因此安全方面的要求自然也就更高，守護(hù)好“共享汽車”的安全是其加速上路另一個(gè)需要“加油”的地方。比如在“共享汽車”使用中，用戶交通違章處理情況、車輛停放、個(gè)人信息的真實(shí)性、費(fèi)用支付、車廂保潔、預(yù)約爽約等信息，都成為困擾用戶和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》將夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)擺在最為重要的位置，明確了“用戶為本，安全第一”的基本原則，提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)身份查驗(yàn)制度等一系列措施舉措，就是希望通過(guò)有前瞻性地提出正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理措施，規(guī)范種種不合適的預(yù)期和行為，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性狀態(tài)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“共享汽車”加速上路必須“加油”的重要一環(huán)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出要“加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，包括“進(jìn)一步完善小微型客車租賃規(guī)章制度，制修訂小微型客車租賃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”等措施，就是希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度的“規(guī)范”來(lái)“約束”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動(dòng)“共享汽車”駛?cè)?ldquo;快車道”加速前行，提升市民出行品質(zhì)。