游樂設(shè)施不能有監(jiān)管空白

河南省滎陽市是全國聞名的建筑機(jī)械之鄉(xiāng)，上世紀(jì)90年代，最初有一批做機(jī)械的工廠轉(zhuǎn)行做了游樂設(shè)備，之后越來越多的人加入到這個行業(yè)。如今，在滎陽多個村聚集了一批翻新大型游樂設(shè)備的廠家，他們用低價從各地回收二手大型游樂設(shè)備，自行翻新加工后出售，往往能獲利一倍。多個廠家稱，經(jīng)他們翻新的大型游樂設(shè)備主要賣給二三線城市的景區(qū)、小型游樂場，以及趕廟會節(jié)日的流動游樂場（8月21日《新京報》）。

眾所周知，游樂設(shè)備大多是供青少年游玩使用，一些未成年人本來就活潑好動，如果使用一些質(zhì)量不過硬甚至不合格的游樂設(shè)備，極易導(dǎo)致意外的發(fā)生，釀成悲劇。據(jù)報道，2016年2月，河北、河南就發(fā)生兩起大型游樂設(shè)施事故，造成人員死亡，涉事大型游樂設(shè)施均為無生產(chǎn)單位、無制造許可的個人自制產(chǎn)品。可見，對于這些關(guān)乎消費者切身利益的游樂設(shè)施，相關(guān)部門必須盡到監(jiān)管責(zé)任，杜絕一些翻新設(shè)備流入銷售渠道。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國家對大型游樂設(shè)施制造、安裝、改造、維修實行許可制度，經(jīng)營者及從業(yè)者應(yīng)該取得相應(yīng)資質(zhì)。而根據(jù)報道可知，滎陽市的這些廠商均未取得相應(yīng)資質(zhì)，屬于典型的違規(guī)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。這些大型游樂設(shè)施一旦發(fā)生安全事故，造成人員傷亡，游樂場的經(jīng)營者、設(shè)備的制造者可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任乃至刑事責(zé)任。即便未發(fā)生安全事故，生產(chǎn)者也應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任，相關(guān)人員因此被以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判刑的例子并非沒有。

翻新游樂設(shè)施之所以在一些地方呈泛濫之勢，主要原因并非缺乏相關(guān)法律制度，而是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門怠于履職。如前所述，這些廠商大多沒有任何資質(zhì)或者借用他人資質(zhì)，甚至需要在設(shè)備上做手腳以達(dá)到免檢目的，而這些規(guī)避手段并不是多么高深的技術(shù)，只要基層政府或執(zhí)法部門稍盡責(zé)任，就能夠發(fā)現(xiàn)并予以取締。報道指出，2012年6月份，滎陽市就對此進(jìn)行過綜合整治，關(guān)停相關(guān)企業(yè)64家。如今，類似的翻新手段死灰復(fù)燃，可見運動式執(zhí)法沒有從根本上解決問題。

因此，當(dāng)?shù)卣€是應(yīng)正視問題、補足短板，建立長效機(jī)制，有效地查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。可考慮建立網(wǎng)格式監(jiān)管模式，除質(zhì)檢、工商部門外，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉報監(jiān)督責(zé)任，及時反饋轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、個人的經(jīng)營行為，對違規(guī)者露頭就打，讓其得不償失。還應(yīng)進(jìn)一步完善法律設(shè)計和監(jiān)管機(jī)制，做到全國一盤棋，統(tǒng)籌有序地行使監(jiān)管職責(zé)。很多翻新游樂設(shè)備主要銷往二三線城市的景區(qū)、小型游樂場、廟會的流動游樂場，那么就有必要從需求端著手，要求游樂場經(jīng)營者購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，否則禁止其開門營業(yè)、招攬游客。特別是，很多游樂場均開設(shè)在景區(qū)、公園、廣場，這些場所的管理者就應(yīng)盡到責(zé)任，清理不合格的游樂設(shè)備。

此外，非常有必要推廣上海、深圳的經(jīng)驗做法，像報廢機(jī)動車那樣，明確大型游樂設(shè)施的報廢年限。同時，報廢設(shè)施和廠家淘汰的老舊設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一由正規(guī)廠商銷毀或者收回，避免其被違規(guī)廠商收買后進(jìn)行翻新。這樣才能做到監(jiān)管全覆蓋，讓翻新游樂設(shè)施失去市場，少一些對消費者的潛在危害。