傳銷猛于虎 理當(dāng)用重典

近年來，傳銷組織有抬頭之勢(shì)，個(gè)別地方傳銷活動(dòng)愈演愈烈—— 傳銷猛于虎 理當(dāng)用重典

一直以來，傳銷組織五花八門的騙術(shù)令人防不勝防。一旦落入傳銷騙局，將面臨人財(cái)兩空的結(jié)局。廣大群眾尤其是青少年應(yīng)增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，清醒洞察各類傳銷騙術(shù)，增強(qiáng)識(shí)別能力。與此同時(shí)，涉及傳銷的立案難、執(zhí)法不暢等問題，更應(yīng)引起高度重視——

大學(xué)生李文星在天津市靜海區(qū)遭遇傳銷騙局不幸身亡事件發(fā)生后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，近日湖南一名大學(xué)生被騙至湖北傳銷組織，最終溺亡。接連發(fā)生的傳銷事件，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，也讓公眾對(duì)傳銷組織深惡痛絕。

傳銷猛于虎。一直以來，傳銷組織五花八門的騙術(shù)令人防不勝防。一旦落入傳銷騙局，將面臨人財(cái)兩空的結(jié)局。近年來，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)傳銷活動(dòng)打擊力度不斷加大，在這種背景下，傳銷仍然屢禁不止。傳銷野蠻生長(zhǎng)根源在哪？如何進(jìn)行防范？打擊治理應(yīng)從何入手？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

“組織”層級(jí)嚴(yán)密

根據(jù)2005年11月起施行的《禁止傳銷條例》，傳銷是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

據(jù)了解，在天津靜海的傳銷組織中，“蝶貝蕾”尤以為盛。據(jù)“平安天津”官微通報(bào)，該傳銷組織規(guī)模龐大，等級(jí)分工明確，涉及全國(guó)多個(gè)省份，參與者達(dá)7000余人。其中，在靜海及周邊地區(qū)發(fā)展傳銷人員達(dá)1600余人，占比近23%。

“蝶貝蕾”傳銷組織采用“五級(jí)三階”的模式，形成會(huì)員、推廣員和培訓(xùn)員、代理員和代理商5個(gè)級(jí)別、3個(gè)層次。傳銷組織實(shí)際運(yùn)行中，采取人拉人的方法，以推銷商品為名要求參加者通過繳資購(gòu)買實(shí)際并不存在的商品的方式獲得會(huì)員資格，以直接或間接發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，同時(shí)引誘脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人。

2010年8月，犯罪嫌疑人張某某、李某存、袁某、胡某、焦某某、李某鵬、楊某某、陶某某、祈某某等人在天津市靜海區(qū)加入“蝶貝蕾”傳銷組織，后逐步發(fā)展成為該傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)。其中，犯罪嫌疑人張某某、李某存、袁某3人為傳銷組織代理商，胡某、焦某某、李某鵬、楊某某、陶某某、祈某某6人為傳銷團(tuán)隊(duì)管理人員。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2016年9月至今，張某某、李某存、袁某等人領(lǐng)導(dǎo)的“蝶貝蕾”傳銷組織在靜海區(qū)共發(fā)展近400人，涉案金額近490萬元。

據(jù)介紹，天津市靜海區(qū)檢察院獲悉該案后，立即組織精干力量成立了專案組，并派員提前介入該案，先后多次與公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合近年來由傳銷活動(dòng)引發(fā)的非法拘禁等案件情況，就證據(jù)搜集固定標(biāo)準(zhǔn)等問題對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。正式受案后，靜海區(qū)檢察院集中力量，快速對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行細(xì)致審查，最終對(duì)該案9名犯罪嫌疑人依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。

騙術(shù)不斷翻新

當(dāng)前，傳銷活動(dòng)猖獗。拉人頭式傳銷仍處于高發(fā)期，個(gè)別地區(qū)屢禁不止，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷活動(dòng)日趨嚴(yán)重。一個(gè)顯著特點(diǎn)是，傳銷人員和作案方式趨向職業(yè)化，傳銷活動(dòng)更加隱蔽。其中不乏傳銷組織打著“招工”“招聘”“介紹工作”等名義，誘騙大學(xué)生、農(nóng)民、下崗職工等群體從事傳銷活動(dòng)。

8月10日，國(guó)家工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》，決定從8月15日至11月15日開展傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

早在2009年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》，將組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)作為犯罪予以懲處。而《禁止傳銷條例》更是明確規(guī)定禁止任何組織和個(gè)人從事傳銷活動(dòng)。

親人邀約、相親、找工作……傳銷其實(shí)就潛伏在我們身邊。生活中，有的傳銷組織謊稱“國(guó)家搞試點(diǎn)”“西部大開發(fā)”“國(guó)家、地方政府暗地里支持”的騙局，以所謂“資本運(yùn)作”“特許經(jīng)營(yíng)”“加盟連鎖”“連鎖銷售”等形式，以高額回報(bào)為誘餌。有的傳銷組織往往披著合法公司、企業(yè)的外衣，以銷售商品為掩護(hù)，通過發(fā)展加盟商、業(yè)務(wù)員等形式從事傳銷活動(dòng)。

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍認(rèn)為，近年來利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷已成為傳銷新手段。一些傳銷組織打著“電子商務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)直銷”“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”“網(wǎng)絡(luò)代理”“網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等名義，以快速發(fā)財(cái)致富為誘餌，誘騙不明真相的人通過銀行匯款繳納入門費(fèi)，在網(wǎng)上注冊(cè)為所謂會(huì)員或代理商，發(fā)展下線。

檢察機(jī)關(guān)提醒，廣大群眾尤其是青少年一定要增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，清醒地察覺各類傳銷騙術(shù)，增強(qiáng)識(shí)別能力。時(shí)刻保持理智的頭腦，不要抱有“一夜致富”的僥幸心理，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

暢通執(zhí)法銜接

我國(guó)刑法中關(guān)于傳銷犯罪的規(guī)定，體現(xiàn)在第224條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪。關(guān)于該罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》規(guī)定：涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動(dòng)人員在30人以上且層級(jí)在3級(jí)以上的，對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。

傳銷活動(dòng)屢禁不止的一個(gè)重要原因是立案難?，F(xiàn)實(shí)中，即使抓到傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者，也只能將參與傳銷活動(dòng)者排除在刑法規(guī)制的范圍之外，只對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的說服教育，這只是治標(biāo)不治本。面對(duì)這種懲罰力度，傳銷組織一般不會(huì)解散。一位基層檢察院的檢察官坦言，對(duì)于量刑起點(diǎn)，酌定情節(jié)如何確定，也難以把握。

對(duì)此，有專家指出，之所以不對(duì)其他參加者進(jìn)行刑法處罰，是考慮到很多參加者本身也是受害者。但是如果他們實(shí)施其他犯罪行為，如非法拘禁、故意傷害等，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。從立法角度，可以考慮將多次參加傳銷的人員，納入打擊范圍。

同時(shí)，執(zhí)法銜接不暢也是傳銷猖獗的重要原因。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《禁止傳銷條例》，工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處條例規(guī)定的傳銷行為。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膫麂N案件，對(duì)經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交工商行政管理部門查處。

2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)《禁止傳銷條例》中傳銷查處認(rèn)定部門進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。依照條例規(guī)定，工商部門和公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)都應(yīng)當(dāng)對(duì)傳銷行為進(jìn)行查處，并依照各自職責(zé)分別依法對(duì)傳銷行為予以認(rèn)定。

中國(guó)反傳銷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李旭表示，如何增強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法之間的有效銜接，是解開打擊傳銷難題的關(guān)鍵。各部門應(yīng)全力配合，形成打擊合力，建立社會(huì)治理防控機(jī)制。同時(shí)，民間力量可以作為打擊傳銷的重要補(bǔ)充，起到宣傳、反洗腦等重要作用。