養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展重點在于提升服務質量

隨著我國逐漸進入老齡化社會，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展變得越來越重要了，對于養(yǎng)老服務產業(yè)來說，最近可謂“好消息”不斷：先是民政部、公安部、國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦等七部門聯(lián)合召開全國養(yǎng)老院服務質量推進視頻會議，總結專項行動第一階段取得的成果，研究解決排查出的主要問題，部署下一階段整治工作；緊接著財政部、民政部、人力資源和社會保障部三部門聯(lián)合出臺意見，引導和鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式，參與養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老體系建設、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展，構建多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務市場。

如此短短的時間內，如此重量級的政策和部署密集出臺，充分體現(xiàn)了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重要性。我國一直高度重視養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務質量問題。習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十四次會議時就專門強調指出，要按照適應需要、質量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務質量上有個明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務質量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構服務質量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為。

按照黨中央的部署安排，我國曾就養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展出臺了多個重量級文件和政策，現(xiàn)在，民政部、質檢總局等七部門在此時召開全國養(yǎng)老院服務質量推進視頻會議，顯然是要繼續(xù)將養(yǎng)老院服務質量提升持續(xù)推進，使其成為一種“新常態(tài)”；財政部等三部門發(fā)文鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務PPP項目，既是落實黨中央、國務院關于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，提升養(yǎng)老服務質量的部署，也是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新。所有這些具體的措施和安排，中心目的都是為了發(fā)展我國的養(yǎng)老服務業(yè)，提升我國養(yǎng)老服務的質量水平。

國際上通常的看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。按照這個標準看，中國已經進入老齡化的門檻，處于老齡化逐步加深的階段。據(jù)世界衛(wèi)生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。

應該說，養(yǎng)老服務業(yè)既是涉及百姓福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)。近年來，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務體系逐步完善，但仍面臨供給結構不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務質量有待提高等問題。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，迫切需要我國的養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，更加滿足社會的需要，而發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重中之重，在于提升養(yǎng)老服務質量。

盡管我國目前老齡化現(xiàn)象越來越明顯，但從現(xiàn)實來看，全社會真正享受養(yǎng)老服務的人群比例并不高，甚至與老年人的比例極不相稱，這既有養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)、養(yǎng)老院供給不足的問題，同時也與養(yǎng)老服務整體質量水平不高，無法滿足廣大消費者的需求，難以取得消費者的信任有關，因此要更好的服務我國老齡化社會，發(fā)展好養(yǎng)老服務業(yè)，應當先從提升養(yǎng)老服務質量開始，尤其是充當“主力軍”的養(yǎng)老院的服務質量。而且從七部門前期的養(yǎng)老院服務質量專項行動的檢查結果來看，養(yǎng)老院服務質量仍然存在安全隱患突出、服務管理制度不健全、養(yǎng)老服務隊伍建設亟待加強、農村敬老院服務質量基礎相對薄弱等問題。

服務質量提升，標準至關重要。從北京市第一社會福利院、北京市四季青鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老服務機構的經驗來看，通過參與國家級標準化示范項目，大力提升了養(yǎng)老機構的服務質量，也對我國養(yǎng)老服務標準化的推廣起到很好地示范帶動作用。我國養(yǎng)老服務質量的提升，一方面要聚焦標準缺失，抓緊研究制定相關標準規(guī)范，建立健全養(yǎng)老服務質量標準體系；另一方面要大力推行標準化，通過標準的推廣使用，不斷提升養(yǎng)老服務質量水平。