將改革持續(xù)深化

黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，生產(chǎn)許可證制度改革正是其中的重要一招。國務(wù)院批準(zhǔn)召開推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，李克強(qiáng)總理作出重要批示，王勇國務(wù)委員出席會(huì)議并講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)改革的高度重視和充分肯定。有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)信，未來工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革必將持續(xù)推進(jìn)，不斷釋放市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)能、提供新動(dòng)力。

古人云：“天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治。”推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革，正是“趨時(shí)適治”之舉。李克強(qiáng)總理在批示中指出：“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。隨著中國制造發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，工業(yè)產(chǎn)品種類更新加快，但企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本較高的問題凸顯。”這點(diǎn)明了工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革至必行之“時(shí)”；李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度作為深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。”點(diǎn)明了這項(xiàng)制度改革是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，為必適之“治”。

近年來，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，勇于自我革命，積極推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度改革，已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。通過不斷改革，企業(yè)取證時(shí)間更短、程序更簡、負(fù)擔(dān)更輕，享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。特別是質(zhì)檢總局率先行動(dòng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)全方位地大膽實(shí)踐、持續(xù)改革。2015年8月，制定實(shí)施《關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》，確立“三個(gè)最大限度”的改革要求，即最大限度取消生產(chǎn)許可證審批項(xiàng)目、最大限度下放審批權(quán)限、最大限度優(yōu)化審批程序，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各地試點(diǎn)探索。會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查研究，形成了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的具體建議，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議6月14日審議通過的《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，為下一步生產(chǎn)許可證制度改革作出了頂層設(shè)計(jì)。

唯進(jìn)取也故日新。盡管推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度改革已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績，但從全國來看還存在各部門進(jìn)展不平衡、“放管服”改革推進(jìn)不協(xié)同、保障措施落實(shí)不到位等問題，必須加快改革步伐，加大改革力度。這就要求我們必須深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，落實(shí)李克強(qiáng)總理的批示精神和王勇國務(wù)委員的講話要求，以更大的決心、更大的力度，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革向縱深推進(jìn)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，大幅簡化工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批和管理，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝發(fā)展，使產(chǎn)品更為豐富，品質(zhì)不斷提升，市場(chǎng)更加繁榮。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，將許可管理更多聚焦在安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品上，政府集中更大力量加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，讓假冒偽劣產(chǎn)品無藏身之地，進(jìn)一步營造簡潔、透明、公平的競爭環(huán)境，為促進(jìn)中國制造品質(zhì)升級(jí)，邁向中高端，作出更大貢獻(xiàn)。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。我們期待，以這次現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)為契機(jī)，未來生產(chǎn)許可證制度改革會(huì)創(chuàng)造出更多新做法、新經(jīng)驗(yàn)，做到許可更準(zhǔn)、審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，更大程度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓這一制度更加完善，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。