變“要我限”為“我要限”

“限塑令”從2008年6月1日起實(shí)施，到現(xiàn)在已經(jīng)走到第10個(gè)年頭。對(duì)其效果，輿論評(píng)價(jià)都不高。最近有媒體關(guān)注日益嚴(yán)重的外賣“白色污染”問(wèn)題（數(shù)據(jù)顯示，目前美團(tuán)、餓了么、百度外賣3家平臺(tái)日接單量達(dá)2000萬(wàn)份。按照每單消耗3個(gè)塑料餐盒估算，外賣平臺(tái)日消耗塑料制品超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)），將其與“限塑令”聯(lián)系起來(lái)，也歸為“不高”的表現(xiàn)，一并批評(píng)。

實(shí)事求是地講，外賣訂餐作為一個(gè)新事物，是最近幾年才興盛起來(lái)的，而10年前的“限塑令”無(wú)法預(yù)見(jiàn)到這種用餐方式會(huì)伴生巨量塑料袋、塑料盒等垃圾，現(xiàn)在要求“限塑令”來(lái)管外賣“白色污染”，并讓它背鍋，似乎有點(diǎn)不合情理。不過(guò)，考慮到“限塑令”低評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)效果，就算晚幾年出臺(tái)，恐怕也管不好。

既然鍋是甩不掉了，那不如就此反思該如何進(jìn)行政策調(diào)整，使其真正發(fā)揮作用。首先要反思的問(wèn)題，是“限塑令”之出也，是否邏輯起點(diǎn)就有偏差。有評(píng)論指出，“限塑令”是基于“誰(shuí)使用誰(shuí)買單”的原則，從需求端發(fā)力以求達(dá)到“限”的目的，但目前市場(chǎng)和消費(fèi)者已經(jīng)漸漸對(duì)這種調(diào)節(jié)杠桿產(chǎn)生麻木心理。大多數(shù)消費(fèi)者都不在乎為使用方便的塑料袋或餐盒額外付出兩三角錢的代價(jià)；而商家為了攬客也不想在這點(diǎn)小錢上摳門兒，愿意為消費(fèi)者“免費(fèi)”提供。雙方你情我愿，達(dá)成默契，就讓“限塑令”慢慢變?yōu)?ldquo;賣塑令”，并最終淪為一紙空文。

除非將使用費(fèi)用提高到消費(fèi)者難以承受的高度，否則，只盯著通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)“需求”的方向做文章，是不會(huì)有多少現(xiàn)實(shí)成效的。這時(shí)候，把關(guān)注點(diǎn)放在供給側(cè)，或許能找到辦法。有人建議，在國(guó)家層面設(shè)立塑料袋、塑料盒總量逐年縮減方案，從源頭上對(duì)生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)甚至停產(chǎn)，并出臺(tái)具有可操作性的強(qiáng)力措施，抓好監(jiān)管，以扭轉(zhuǎn)用戶對(duì)塑料包裝的依賴。與此同時(shí)，在遠(yuǎn)景上，呼喚材料科學(xué)加緊發(fā)力，盡快研制出可市場(chǎng)化、商業(yè)化的環(huán)保替代品。

其實(shí)，“限塑令”執(zhí)行效果差，并不完全說(shuō)明該政策本身是錯(cuò)的，只是表明它的作用有限，內(nèi)容必須不斷改進(jìn)和充實(shí)才能鞏固已有的效果。如果沒(méi)有新的資源投入去監(jiān)督商家執(zhí)行或給消費(fèi)者以更多的激勵(lì)，包括“有償使用”在內(nèi)的減塑措施的效果肯定還會(huì)繼續(xù)下降?；蛟S正是考慮到政策本身的不成熟，有的監(jiān)管部門在執(zhí)行層面也就做不到位。執(zhí)行不到位，這意味著市場(chǎng)監(jiān)管并不具威懾力，或者監(jiān)管根本就是走過(guò)場(chǎng)，必然會(huì)給商家和消費(fèi)者釋放錯(cuò)誤信號(hào)：限塑令也就那么回事。

顯然，過(guò)去“限塑令”的推行情況反映出的現(xiàn)實(shí)是，從監(jiān)管層面看，一些監(jiān)管部門不重視、走過(guò)場(chǎng)，這是一種“要我限”的應(yīng)付心態(tài)；從企業(yè)商家來(lái)看，它們未被觸動(dòng)太大利益，其限塑行為缺少外在壓力，當(dāng)然也是以“要我限”的心態(tài)應(yīng)對(duì)；從消費(fèi)層面看，基于人類固有的惰性，消費(fèi)者在享受了這么多年塑料制品帶來(lái)的好處和方便之后，要讓人們突然在某一天放棄這種福利，大多數(shù)人是難以做到的，有對(duì)“要我限”的天然抵觸心理。

由此可見(jiàn)，“限塑令”實(shí)行這么多年，一直處于被動(dòng)狀態(tài)。只有讓所有相關(guān)者都主動(dòng)起來(lái)，變“要我限”為“我要限”，限塑才能真正收到成效。而要做到這一點(diǎn)，應(yīng)該堅(jiān)持走“教育宣傳為先導(dǎo)、政府執(zhí)法為核心、市場(chǎng)管理為主要手段、產(chǎn)品替代為補(bǔ)充措施”的綜合治理之路。其中政府部門的角色非常重要。要借鑒其他國(guó)家和地區(qū)限塑政策的有益經(jīng)驗(yàn)，從需求和供給雙向發(fā)力，制定有針對(duì)性的計(jì)劃和目標(biāo)，既要引導(dǎo)消費(fèi)，又要推進(jìn)替代品研發(fā)，更要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治。