質(zhì)量讓城市更美好 ——分論壇之“質(zhì)量推動城市可持續(xù)發(fā)展”

“城市讓生活更美好”，這是2010年上海世博會的主題，也是許多人對這座美麗的東方明珠的第一印象，而在上海市的發(fā)展過程中，始終堅持把質(zhì)量當(dāng)成創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”和“度量衡”，全力打造質(zhì)量高地的做法，讓城市的發(fā)展跳動著質(zhì)量的脈搏。那到底質(zhì)量如何推動城市發(fā)展？9月15日下午舉行的中國質(zhì)量（上海）大會“分會場一”就以“質(zhì)量推動城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，邀請上海市在內(nèi)的國內(nèi)外城市以及專家探討質(zhì)量與城市的關(guān)系。

“我們要以習(xí)近平主席重要指示為遵循，深入實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向‘雙中高’。”武漢市市長萬勇說，武漢市是中國中部地區(qū)中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地、綜合交通樞紐，在中國“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）新版圖上，武漢是擁有國家“雙創(chuàng)”示范基地最多的城市之一。

“我們近年來以新發(fā)展理念為指引，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變職能，采用新技術(shù)、推廣新模式，促進(jìn)質(zhì)量工作與‘雙創(chuàng)’無縫對接、融合發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施成為‘雙創(chuàng)’服務(wù)體系重要組成部分，有力推動了武漢‘雙創(chuàng)’向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，實現(xiàn)了地方政府、市場、社會的多贏。”圍繞“建好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”這一主題，談及質(zhì)量助推城市可持續(xù)發(fā)展的“體會”，萬勇的答案是：“三個強(qiáng)化、三個重構(gòu)”。

“三個強(qiáng)化、三個重構(gòu)”就是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，重構(gòu)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，堅持目標(biāo)、問題、效果導(dǎo)向，創(chuàng)新建設(shè)模式，形成了頂層設(shè)計一體推進(jìn)、集群布局一網(wǎng)覆蓋、集約功能一站服務(wù)的“三個一”工作格局；強(qiáng)化市場導(dǎo)向，重構(gòu)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行新模式，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，聚焦市場主體，導(dǎo)入市場機(jī)制，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施多方參與、多元共治的運(yùn)行體系；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，重構(gòu)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)新模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維方式和工作方法，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”、“物聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”，制定實施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動計劃、企業(yè)上云計劃，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”，不斷創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給模式，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供精準(zhǔn)質(zhì)量服務(wù)。

與地處中部的武漢市不同，處于沿海的青島市在質(zhì)量助推城市發(fā)展中，形成了自己的經(jīng)驗與做法。“質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的永恒主題，也是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)。青島的質(zhì)量工作，一直與時代同頻共振。”青島市市長孟凡利說，青島市探索了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、信譽(yù)保證”的質(zhì)量發(fā)展路子，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成為了青島市質(zhì)量推動城市發(fā)展的“牛鼻子”。“我們堅持將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到城市建設(shè)發(fā)展各個領(lǐng)域，努力營造‘事事有依據(jù)、處處有標(biāo)準(zhǔn)’的濃厚氛圍，以標(biāo)準(zhǔn)帶動城市發(fā)展上水平、創(chuàng)一流。”孟凡利指出，青島市深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動標(biāo)準(zhǔn)體系由工業(yè)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域覆蓋，初步形成了覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明、文化建設(shè)和政府管理等重點領(lǐng)域的青島標(biāo)準(zhǔn)體系；推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)由技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，將專利和自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)則的“制定者”，掌握了市場的“話語權(quán)”；推動標(biāo)準(zhǔn)制定由國內(nèi)向國際延伸，搭建國際標(biāo)準(zhǔn)信息中心、標(biāo)準(zhǔn)化人才培育中心、標(biāo)準(zhǔn)國際化研究中心等平臺，成為中國與世界標(biāo)準(zhǔn)交流的重要窗口。

同處沿海，寧波市的做法又與青島不同。“作為一座港口城市、開放城市和工業(yè)經(jīng)濟(jì)大市，注重質(zhì)量、追求卓越一直是寧波發(fā)展的聚焦點，已成為了寧波城市的特質(zhì)。”寧波市市長裘東耀說，寧波市以成功創(chuàng)建首批“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為新起點，把建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市作為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把增強(qiáng)發(fā)展品質(zhì)作為“名城名都”建設(shè)的重要目標(biāo)，堅持質(zhì)量引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量，全力打造“質(zhì)優(yōu)寧波”，推動寧波走上更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展道路。

據(jù)裘東耀介紹，寧波市在質(zhì)量助推城市發(fā)展方面主要是打造質(zhì)量強(qiáng)市升級版，構(gòu)建“大質(zhì)量”的工作格局、強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制和科學(xué)化的評價體系，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、走進(jìn)質(zhì)量時代；堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢堅持“質(zhì)量為先”，更加注重質(zhì)量效率型集約增長，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，以“質(zhì)量提檔升級”推動“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，努力打造“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變的“寧波樣板”。同時，寧波市還把質(zhì)量發(fā)展深度融入生產(chǎn)生活生態(tài)的各方面，努力提升居民生活品質(zhì)和質(zhì)量獲得感；把制度和措施作為解決質(zhì)量問題的關(guān)鍵來抓，全面深化質(zhì)量管理改革，健全完善質(zhì)量制度，培育提升質(zhì)量文化，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

相較于中國城市發(fā)展與質(zhì)量推動的探索，國外在質(zhì)量與城市發(fā)展方面也有自己的理解。會議現(xiàn)場，德國質(zhì)量學(xué)會會長烏多·漢森圍繞“德國公共管理中的風(fēng)險控制”，闡釋了公共行政中的風(fēng)險管理。芬蘭質(zhì)量協(xié)會會長塔尼·雅維寧圍繞“芬蘭國家教育評估”，介紹了芬蘭質(zhì)量協(xié)會的使命、愿景等。

與中國和歐洲不同，日本更注重整個社會與質(zhì)量的互動。據(jù)日本慶應(yīng)大學(xué)綜合政策學(xué)部教授古谷知之介紹，日本正在進(jìn)行社會5.0的探索與實踐。2016年1月22日，日本內(nèi)閣會議通過第5期（2016～2020年度）科學(xué)技術(shù)基本計劃，首次提出超智能社會“社會5.0”這一概念。目前，日本正在采取多項戰(zhàn)略措施，積極推進(jìn)社會5.0建設(shè)。在超智慧社會，城市也將變得更加智慧，從而為人們提供更高質(zhì)量的生活。