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質(zhì)量興農(nóng)的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化

2018年01月02日 10:41????信息來源:http://www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2018-01/02/content_5273929.htm

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

走質(zhì)量興農(nóng)之路,是中央一以貫之的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。近年來,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn),質(zhì)量問題越來越受到重視。黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為中心,對2018年經(jīng)濟(jì)工作做了全方位部署。這就要求“三農(nóng)”工作也要圍繞著這個(gè)中心展開。要把質(zhì)量興農(nóng)貫徹到農(nóng)業(yè)工作的方方面面,為社會(huì)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù),提升“舌尖上”的安全感,讓農(nóng)民和社會(huì)所有民眾都體味到切切實(shí)實(shí)的質(zhì)量獲得感。

客觀地講,目前我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,人們已經(jīng)從吃的“數(shù)量”問題轉(zhuǎn)向更加關(guān)注吃的“質(zhì)量”問題。從農(nóng)產(chǎn)品安全角度看,整體是安全的、有保障的。目前我國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在與國際對接,上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品96%以上是符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。但隱患仍然存在,一些地區(qū)、個(gè)別品種上還比較突出,個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件還時(shí)有發(fā)生。

不管是從安全角度,還是從發(fā)展角度,都對抓質(zhì)量提出了更高的要求。而走質(zhì)量興農(nóng)之路,至為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是標(biāo)準(zhǔn),要打好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,離不開標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人民生活水平的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題越來越被廣大消費(fèi)者所關(guān)心和重視,對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的呼聲越來越高。但由于長期以來片面追求數(shù)量和分散、粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式,有些生產(chǎn)者使用違禁農(nóng)藥、不合理使用化肥,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留問題比較突出,不僅威脅消費(fèi)安全,而且破壞生態(tài)環(huán)境。解決這些問題的根本措施就是通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥的能力和自覺性,用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工行為。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)的推廣,也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據(jù)充分,提高了監(jiān)管效能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入增長,也需要標(biāo)準(zhǔn)化提供有力支撐。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié),以食用安全和市場需求為目標(biāo)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用新技術(shù)、新成果、普及推廣新品種,在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)高效品種調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)的整體提高,為提高農(nóng)業(yè)效益奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量,成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證,是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加農(nóng)民收入的基本保障。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性已經(jīng)得到普遍認(rèn)同,并且農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)也取得不錯(cuò)的成績,真正發(fā)揮了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的助力和保障作用。不過,目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還存在不少問題亟待解決。比如,標(biāo)準(zhǔn)不全、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高,標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度不夠,檢測體系不夠完善,合格評定程序存有不足等。這些問題恰恰成為今后開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的導(dǎo)向。

基于上述分析,重中之重的工作,就是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短缺、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高的實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,要考慮適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要,參照國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),注意吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)適當(dāng)修改標(biāo)準(zhǔn),不能讓標(biāo)準(zhǔn)常遭“滯后”之疑。

當(dāng)然,有了標(biāo)準(zhǔn)之后更重要的工作就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要通過多種渠道,加大宣傳和示范力度,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠親眼看到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用,自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;在具體實(shí)施過程中,要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來,并制定配套的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和合理的利益趨動(dòng)機(jī)制支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

特別要推動(dòng)各地將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為操作規(guī)范,讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,面上抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo);點(diǎn)上抓“三園兩場”(標(biāo)準(zhǔn)化的果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場),擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模,帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)施按標(biāo)生產(chǎn);產(chǎn)品上抓“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品),力爭“三品一標(biāo)”的發(fā)展速度在6%以上,用品牌化促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。