質(zhì)量興農(nóng)的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

走質(zhì)量興農(nóng)之路，是中央一以貫之的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，質(zhì)量問題越來越受到重視。黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為中心，對2018年經(jīng)濟(jì)工作做了全方位部署。這就要求“三農(nóng)”工作也要圍繞著這個中心展開。要把質(zhì)量興農(nóng)貫徹到農(nóng)業(yè)工作的方方面面，為社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù)，提升“舌尖上”的安全感，讓農(nóng)民和社會所有民眾都體味到切切實實的質(zhì)量獲得感。

客觀地講，目前我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，人們已經(jīng)從吃的“數(shù)量”問題轉(zhuǎn)向更加關(guān)注吃的“質(zhì)量”問題。從農(nóng)產(chǎn)品安全角度看，整體是安全的、有保障的。目前我國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在與國際對接，上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品96%以上是符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。但隱患仍然存在，一些地區(qū)、個別品種上還比較突出，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生。

不管是從安全角度，還是從發(fā)展角度，都對抓質(zhì)量提出了更高的要求。而走質(zhì)量興農(nóng)之路，至為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是標(biāo)準(zhǔn)，要打好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，離不開標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題越來越被廣大消費者所關(guān)心和重視，對農(nóng)產(chǎn)品消費安全的呼聲越來越高。但由于長期以來片面追求數(shù)量和分散、粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式，有些生產(chǎn)者使用違禁農(nóng)藥、不合理使用化肥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留問題比較突出，不僅威脅消費安全，而且破壞生態(tài)環(huán)境。解決這些問題的根本措施就是通過推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥的能力和自覺性，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工行為。同時，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)的推廣，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據(jù)充分，提高了監(jiān)管效能。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入增長，也需要標(biāo)準(zhǔn)化提供有力支撐。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)，以食用安全和市場需求為目標(biāo)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用新技術(shù)、新成果、普及推廣新品種，在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)高效品種調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)的整體提高，為提高農(nóng)業(yè)效益奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在和外觀質(zhì)量，成為品牌、名牌產(chǎn)品的質(zhì)量保證，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增加農(nóng)民收入的基本保障。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性已經(jīng)得到普遍認(rèn)同，并且農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)也取得不錯的成績，真正發(fā)揮了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的助力和保障作用。不過，目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還存在不少問題亟待解決。比如，標(biāo)準(zhǔn)不全、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施力度不夠，檢測體系不夠完善，合格評定程序存有不足等。這些問題恰恰成為今后開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的導(dǎo)向。

基于上述分析，重中之重的工作，就是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短缺、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要考慮適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，參照國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注意吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，要根據(jù)實際情況適時適當(dāng)修改標(biāo)準(zhǔn)，不能讓標(biāo)準(zhǔn)常遭“滯后”之疑。

當(dāng)然，有了標(biāo)準(zhǔn)之后更重要的工作就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。要通過多種渠道，加大宣傳和示范力度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠親眼看到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用，自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；在具體實施過程中，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，并制定配套的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和合理的利益趨動機(jī)制支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

特別要推動各地將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為操作規(guī)范，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施，面上抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)；點上抓“三園兩場”（標(biāo)準(zhǔn)化的果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場），擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，帶動廣大農(nóng)戶實施按標(biāo)生產(chǎn)；產(chǎn)品上抓“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品），力爭“三品一標(biāo)”的發(fā)展速度在6%以上，用品牌化促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。