期待中國的“檸檬法”更完善更有用

1970年，美國加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克羅夫教授發(fā)表了一篇論文《檸檬市場：質(zhì)量不確定性和市場機(jī)制》，主要討論了信息不對稱理論對二手車市場的影響，文中把質(zhì)量糟糕的二手車比喻為檸檬車，因?yàn)橘I到此類車的消費(fèi)者心情難免會很酸澀。后來這一比喻得到了擴(kuò)大，有質(zhì)量問題的新車也被稱為檸檬車，保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的法律因此被稱為檸檬法。該論文的發(fā)表催生并加速了美國質(zhì)量擔(dān)保法律和各州檸檬法的出臺與實(shí)施。

我國汽車三包規(guī)定——《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的出臺，一度也被外界稱為中國的“檸檬法”。該規(guī)定于2012年12月29日由質(zhì)檢總局頒布，并于2013年10月1日實(shí)施。汽車三包規(guī)定確定了2年或5萬公里三包期、3年6萬公里包修期的強(qiáng)制要求，明確了生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量保證期內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)。

從汽車三包規(guī)定頒布實(shí)施5年來的情況來看，它確實(shí)無愧于中國的“檸檬法”。汽車三包規(guī)定誕生的這5年恰恰也是中國汽車產(chǎn)業(yè)和市場突飛猛進(jìn)的5年，伴隨著小汽車“飛入尋常百姓家”，汽車三包規(guī)定也發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著成效，包括汽車產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高、企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識普遍得到增強(qiáng)、消費(fèi)者獲得了切實(shí)的權(quán)益保障。

長期以來，質(zhì)檢總局十分重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。自《部分商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》1995年制定實(shí)施以來，質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門陸續(xù)制定發(fā)布6個部門規(guī)章，不斷健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保（俗稱三包）制度，將移動電話、微型計(jì)算機(jī)、家用視聽產(chǎn)品、汽車等25類重點(diǎn)產(chǎn)品陸續(xù)納入三包調(diào)整范圍，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、提高消費(fèi)者維權(quán)意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，任何一項(xiàng)制度都應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。相比于5年前，我國汽車產(chǎn)業(yè)和市場消費(fèi)早已今非昔比，那么在發(fā)揮作用的同時，我國的汽車三包規(guī)定也應(yīng)當(dāng)不斷完善自己，從而使之適應(yīng)我國汽車產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展與變化，比如新能源汽車早已從5年前市場的“配角”逐漸成為市場的“主角”，那么對于與傳統(tǒng)能源汽車具有不同特點(diǎn)的新能源汽車，我國的汽車三包規(guī)定就需要有所補(bǔ)充和完善，從而能夠更好地發(fā)揮“檸檬法”的作用。

更重要的，我國還應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車三包規(guī)定實(shí)施以來積累的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度。產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度同樣是歐美發(fā)達(dá)國家為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而設(shè)立的一項(xiàng)重要質(zhì)量方面的制度，他們主要是在二十世紀(jì)七八十年代，一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國家紛紛在消費(fèi)品買賣領(lǐng)域制定了特別的產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度，甚至通過立法推動實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，由國家推動對消費(fèi)者的保護(hù)逐漸成為一種趨勢。

我們知道，在日常的消費(fèi)與買賣中，對于普通消費(fèi)者來說，面對在資金、人力、技術(shù)、信息等方面均占有絕對優(yōu)勢地位的經(jīng)營者和生產(chǎn)者，一旦購買到的產(chǎn)品不具有應(yīng)當(dāng)具有的性能或質(zhì)量不符合要求時，往往很難維護(hù)自身的合法權(quán)益。而產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保則可以有效地解決這一難題。產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保是指通過明確銷售者、生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)，從而對經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量的違約行為，為消費(fèi)者承擔(dān)修理、更換、退貨等方式的擔(dān)保。如此一來，賣方在法理上就具有了應(yīng)擔(dān)保“出售的產(chǎn)品應(yīng)符合買方的需要，或者符合約定、具有應(yīng)該有的性能”，一旦違反就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，這就是產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度的理念與核心。

現(xiàn)在，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并具有全球最大的消費(fèi)市場，信息不對稱的特點(diǎn)必然注定了消費(fèi)者和經(jīng)營者（生產(chǎn)者）之間對于產(chǎn)品質(zhì)量的瑕疵具有不同的理解，也會導(dǎo)致質(zhì)量維權(quán)的成本偏高。目前我國的產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度無論在法理研究還是在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家都存在明顯差距，不妨借助對汽車三包規(guī)定不斷完善的契機(jī)，一方面借鑒美國檸檬法、歐盟消費(fèi)者優(yōu)先等理念和做法，另一方面結(jié)合中國實(shí)際，早日建立有中國特色的汽車產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度，從而更好地發(fā)揮中國“檸檬法”的作用。