柯紀：觀光巴士為何成了空窗的風景？

在北京街頭，北京城市旅游觀光3線貫通南北主要風景名勝，自2016年7月1日起開通至今有一年半了。然而，與這趟觀光巴士靚麗的外觀形成鮮明對照的是，大多數(shù)情況下車上乘客寥寥，甚至用“車可羅雀”來形容也不為過。

在觀光3線頤和園發(fā)車總站經(jīng)?？梢娺@樣的場景：這里臨近頤和園北宮門，外地游客絡繹不絕，旅游旺季更是人頭攢動。但盡管有車站廣播不停地播放觀光3線的特色介紹，卻很少有游客問津。

論說，北京城市旅游觀光3線的線路安排是很有特點的。它以北京觀光1、2線在故宮北門為連接點，從南至北貫通了北京古城的中軸線，線路全長54.5公里，沿途途經(jīng)頤和園、圓明園、清華大學、北京大學、國家體育場（鳥巢）、德勝門、鼓樓、故宮等著名景區(qū)。再看這趟豪華觀光線的性能配置，也是甩普通公交車好幾條街。這款新能源12米純電動雙層巴士，采用最先進的純電驅(qū)動，實現(xiàn)了零排放、低噪聲。車內(nèi)設座位50個，比單層車多了一倍左右。15分鐘可快速充電，充電26分鐘可以跑150公里左右。 “高配置、低效率”很是讓人為之抱憾。倒是這趟觀光車的司乘人員的神情總是那么篤定：管他有沒有人上車，到點開車！幾乎是空駛的觀光車就這樣成為城市公交的一幅“空窗圖”。

據(jù)說，當初北京公交集團開通這條觀光線路時曾表示，這趟定制車型承接了英式雙層巴士的傳統(tǒng)造型，豪華的內(nèi)飾設施可以讓乘客享受到航空式的出行體驗。毋庸置疑，這條城市觀光車的硬件足夠完備，但是，作為現(xiàn)代城市的一個流動窗口，專為游客尤其是以外地以及外國人為服務群體的旅游產(chǎn)品，只滿足于硬件設施的奢華是遠遠不夠的，

因此，這條線路的運營商需要從經(jīng)營理念上找找原因。北京公交集團給觀光3線制定的售票標準為：現(xiàn)金購票每人20元，刷IC卡每人15元，1.3米以下兒童免票，持優(yōu)惠證件無效。

這些條款噴印在車身和站牌上，看似明白，卻是模糊！因為，這趟車的票務規(guī)定很不方便游客，話說的重點是“坑爹”！顯然，城市觀光線路與一般公交線路最大的不同，就是它靠的是沿途經(jīng)過的景點為賣點。外地游客選擇觀光線路，有兩種選擇，一種是坐車逛景點：從始發(fā)站上車到終點站下車，一邊聽車上廣播講解一遍看窗外風景；還有一種是沿途上下：在一個景點下車參觀，然后再坐車到下個景點。隨著城市自由行方式的普及，選擇后一種方式的游客數(shù)量越來越多?？墒牵倏纯从^光3線的票價規(guī)定，根本就不是給選擇后一種方式旅游的游客設計的。雖說20元/人的票價不是最貴的，但對于工薪游客也不便宜。最關(guān)鍵的問題是，這是單一票價。筆者從這條線路司乘人員處證實，這條沿線實行乘客上下車的車票一次有效。也就是說，乘客一次購票，可以從頤和園上車坐到故宮下車。但是，如果游客中途下車，車票作廢。從頤和園坐到圓明園，雖然只有3站地，也需要購買一次20元車票。如果這位游客再從圓明園上車去鳥巢，還得再買一張20元的車票。換一種方式出行，從頤和園坐出租車去圓明園，費用不過是一個“起步價”，按北京市內(nèi)出租車現(xiàn)在的定價標準是起步價13元，還可以帶上爸媽一起坐。

如此看來，這趟觀光車不是讓人坐車，而是讓人“跳坑”。出現(xiàn)這樣的模式，反映出城市管理思維的懶惰和僵化。在網(wǎng)上搜索一下關(guān)鍵詞“城市觀光車”，可以看到我國不少城市開通城市觀光線路都曾出現(xiàn)程度不同的“沒有乘客”的尷尬，也有一些城市出臺措施破解“觀光車，游客光”難題。那么，作為具有雄厚旅游資源和管理基礎(chǔ)的古都交通客運機構(gòu)，在觀光線路的運營管理上，怎么還會重蹈覆轍？而且，在這樣的局面持續(xù)很長時間以來，未見有關(guān)方面做出應對和調(diào)整。

城市觀光游本身，就是一個城市流動的名片，如英國倫敦的紅色雙層巴士曾開進北京鳥巢為倫敦奧運會做形象代言。在歐洲，很多國家的觀光巴士，除了外形彰顯城市特色，他們的運營管理也很人性化。有的城市觀光車“一票到底”：在沿途各站持票隨上隨下；有的觀光線路的車票“限時有效”：可以在規(guī)定時間比如100分鐘內(nèi)不限次使用。還有的城市，推出觀光巴士“兩日套票”、“三日套票”，每張?zhí)灼痹跁r限內(nèi)不計次乘坐觀光巴士，甚至還包括免費進入沿途景點內(nèi)參觀。

國內(nèi)早些時間開通觀光巴士的城市，在應對觀光車客流不均的方面也有值得借鑒之處，比如節(jié)假日是觀光線，工作日是公交線；每日上下班高峰是公交線，平時是觀光線......

一條觀光線成為城市管理的考卷，說來言重卻亦言中。當沒有幾個乘客的觀光車穿行在本來已經(jīng)擁擠的城市道路上，就仿佛一只打哈欠的懶貓過街，給充滿生機的城市添一抹難堪。2018年春節(jié)臨近，北京即將迎來新一輪的旅游觀光客，如何讓城市雙層觀光巴士既行駛平穩(wěn)、乘坐便捷，又能真正成為城市的一道亮麗而實在的風景，還需要相關(guān)部門更多的思考和努力。