根治“掛證”頑疾須多方發(fā)力

“聽說不用坐班，把證書掛靠在藥店，每月就能拿一兩千元。”在寧夏銀川市某綜合性醫(yī)院產(chǎn)科工作的王梅（化名）動(dòng)了念頭，想把執(zhí)業(yè)藥師資格證書虛掛在家附近的藥店。掛證不在崗，見“證”不見人，執(zhí)業(yè)藥師虛掛兼職現(xiàn)象是藥品流通監(jiān)管領(lǐng)域的頑疾。

（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）

執(zhí)業(yè)藥師是我國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域中必不可或缺的一支專業(yè)化職業(yè)隊(duì)伍。為公眾提供安全可靠的藥事服務(wù)，這是我國(guó)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格制度的目的?！端幤方?jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師，負(fù)責(zé)處方審核，指導(dǎo)合理用藥；處方審核崗位的職責(zé)不得由其他崗位人員代為履行。由此可見，配備駐店藥師是開辦藥店的必備條件之一，其初衷在于保障安全用藥。事實(shí)上，駐店藥師在藥學(xué)服務(wù)方面的作用難以替代。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，藥師“掛證”亂象由來已久。藥店租用執(zhí)業(yè)藥師證開業(yè)、藥師“掛證”不在崗,在一些地方已是公開的行業(yè)秘密。其實(shí)，多年以來，從原國(guó)家食藥監(jiān)總局到地方各級(jí)食藥監(jiān)管部門也一直在整治，但藥師“掛證”問題仍未從根本上得到有效的治理。藥店之所以出現(xiàn)“掛證”現(xiàn)象，乃是多因素綜合誘發(fā)所致。既有執(zhí)業(yè)藥師供需不對(duì)稱的矛盾問題，又有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于成本考慮,不愿聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)藥師的問題。

藥師“掛證”帶來的危害不可小覷。藥品經(jīng)營(yíng)不同于普通商品買賣，需要嚴(yán)格規(guī)范管理。“掛證”行為不僅破壞了我國(guó)藥店經(jīng)營(yíng)管理制度和國(guó)家認(rèn)證資格的嚴(yán)肅性，擾亂了藥品流通行業(yè)秩序，抹黑了執(zhí)業(yè)藥師的職業(yè)榮譽(yù)，同時(shí)也對(duì)民眾的生命安全產(chǎn)生不利影響。試想，沒有專業(yè)的藥師對(duì)民眾購(gòu)藥用藥給予指導(dǎo)，民眾盲目用藥，或者店員配錯(cuò)了藥，輕者會(huì)影響民眾身體健康，重者有可能危及生命。

治理“掛證”頑疾，“銷證”僅是第一步。但必須從長(zhǎng)計(jì)議，加大治理力度，多方發(fā)力，堅(jiān)決杜絕“掛證”現(xiàn)象，切實(shí)保障公眾用藥安全。

一方面，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查、抽查力度。尤其要加強(qiáng)事后監(jiān)管，堅(jiān)決制止和打擊執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”現(xiàn)象，嚴(yán)查“掛證”不良行為，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

另一方面，加大對(duì)“掛證”執(zhí)業(yè)藥師和存在“掛證”行為的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處力度，依法予以嚴(yán)懲并及時(shí)向社會(huì)公開。在把“掛證”藥師列入黑名單的同時(shí)，還應(yīng)將那些靠“掛證”取得經(jīng)營(yíng)資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)列入黑名單。最為關(guān)鍵的是，要盡快祭起法律利劍?！秷?zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理暫行辦法》第21條規(guī)定，凡以騙取、轉(zhuǎn)讓、借用、偽造《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》和《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育登記證書》等不正當(dāng)手段進(jìn)行注冊(cè)的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)機(jī)構(gòu)收繳注冊(cè)證并注銷注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。倘若這條法規(guī)能執(zhí)行到位，就足以對(duì)“掛證”形成強(qiáng)大的震懾力。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)，健全證件跟蹤管理，建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案并發(fā)布到執(zhí)業(yè)信息網(wǎng)上以備查詢。如此一來，有不良行為記錄的執(zhí)業(yè)藥師在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)就再無立錐之地。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾與媒體對(duì)執(zhí)業(yè)藥師在崗履職情況進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造執(zhí)業(yè)藥師不敢、不能、不想“掛證”的社會(huì)環(huán)境。

不過，要根治“掛證”頑疾，還須從體制機(jī)制上發(fā)力。一方面，改革藥師資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)制度，制定更加切實(shí)可行的考試和資格認(rèn)定辦法，使執(zhí)業(yè)藥師從數(shù)量和質(zhì)量上都有大幅提升。另一方面，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的注冊(cè)管理和繼續(xù)教育，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)能力。除此之外，積極引導(dǎo)各地出臺(tái)駐店藥師管理地方法規(guī)，讓駐店藥師有章可循，讓監(jiān)管部門有法可依，使管理成制度常態(tài)。