新規(guī)范要能防住舊隱患

重慶萬(wàn)州二橋公交車墜橋事故發(fā)生后，有人集合網(wǎng)友討論提出的可能控制點(diǎn)和可能干預(yù)點(diǎn)，逆推數(shù)個(gè)“如果”，可以避免這起悲劇發(fā)生：如果大橋護(hù)欄再結(jié)實(shí)點(diǎn)不被撞斷，如果人行道路緣石再高點(diǎn)公交車沖不上去，如果駕駛員操作正常不失控，如果他全神貫注駕駛，如果他不打架，如果他沒有受到攻擊……

從教訓(xùn)看，比起其他人為因素，前兩個(gè)客觀性的“如果”更為關(guān)鍵。事實(shí)上，就這兩個(gè)可能控制點(diǎn)和可能干預(yù)點(diǎn)做更深入的思考，做好準(zhǔn)備工作，的確可以避免或減少惡性事故發(fā)生。

關(guān)于人行道路緣石“再高點(diǎn)”的問題，網(wǎng)友的關(guān)注點(diǎn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求可能有些低且缺少?gòu)?qiáng)制性。《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，設(shè)計(jì)速度小于或等于60km/h的公路橋梁設(shè)置人行道（自行車道）時(shí)，可通過路緣石將人行道（自行車道）和車行道分離。重慶萬(wàn)州二橋的設(shè)計(jì)時(shí)速為60km/h，橋上的確設(shè)置了路緣石，這一點(diǎn)沒問題。不過，該橋路面的路緣石只高出車行道0.3m，被認(rèn)為“太低”，不足以起到安全防護(hù)作用。

按照《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，主干路、次干路、支路橋，橋面為混合行駛車道或?qū)Ｓ脵C(jī)動(dòng)車橋時(shí)，人行道或安全道緣石高出車行道的高度可取0.25~0.40m。若跨越急流、大河、深谷、重要道路、鐵路、主要航道，或橋面常有積雪、結(jié)冰，其緣石高度宜采用較大值。不少網(wǎng)友認(rèn)為，重慶萬(wàn)州二橋橋面道路緣石應(yīng)按“較大值”要求，增高至0.4m，甚至更高。更有網(wǎng)友表示，像《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》這樣的涉及公共安全的行政規(guī)章，其中的條款應(yīng)要求更嚴(yán)、更高（比如路緣石高度范圍上限可高至0.5m或0.6m），而且還要提高行政層級(jí)，增強(qiáng)其強(qiáng)制性。當(dāng)履行標(biāo)準(zhǔn)含義模糊，例如出現(xiàn)“宜”“較大”等帶有傾向性的詞語(yǔ)時(shí)，應(yīng)采取嚴(yán)格解釋論、有利于公共利益的立場(chǎng)，設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)盡最大可能接近上限值。

而關(guān)于防護(hù)欄“再結(jié)實(shí)點(diǎn)”的問題，網(wǎng)友的關(guān)注點(diǎn)從最初懷疑防護(hù)欄本身存在質(zhì)量問題（材質(zhì)假冒偽劣），轉(zhuǎn)移到對(duì)過去設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低而導(dǎo)致安全隱患遺留的擔(dān)憂。一位建筑學(xué)專家表示，盤點(diǎn)過往發(fā)生的橋梁安全事故，原因出在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的，并非只有重慶萬(wàn)州墜橋案一例。按照2017年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，選擇護(hù)欄形式時(shí)，應(yīng)該考慮護(hù)欄的防護(hù)性能和受撞擊后護(hù)欄變形程度，所選取的護(hù)欄在強(qiáng)度上必須能有效吸收設(shè)計(jì)碰撞能量，阻擋小于設(shè)計(jì)碰撞能量的車輛越出橋外。其中還建議，特大懸索橋護(hù)欄防護(hù)等級(jí)宜采用八級(jí)。而萬(wàn)州長(zhǎng)江二橋正屬于特大型子母塔懸索橋型。許多專家認(rèn)為，如果該橋防護(hù)欄按照這一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，公交車應(yīng)該不至于墜落江中。但可惜的是，它始建于2001年，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)在的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

從上述分析可以看出這起事故的教訓(xùn)是多方面的。首先，道路、橋梁等建筑規(guī)范在制定之初就應(yīng)有前瞻眼光，考慮周全，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況變化不斷進(jìn)行修訂；其次，要進(jìn)一步提高建筑工程輔助結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在新建工程時(shí)充分考慮偶發(fā)事件對(duì)建筑及使用者的影響，適當(dāng)加高路沿，增強(qiáng)防撞護(hù)欄的抗撞擊能力，做到更大的安全冗余；第三，也是極為重要的一點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)存基于過去規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成的道路、橋梁等建筑工程，應(yīng)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全篩查，發(fā)現(xiàn)隱患要采取有效措施進(jìn)行防護(hù)加固，避免發(fā)生事故。

當(dāng)然，要想用新規(guī)范防住舊隱患，最為關(guān)鍵的還在人——這不僅指文首提到的幾個(gè)人為的“如果”，還包括建筑設(shè)計(jì)制造過程中的人為因素。只有每一位相關(guān)者都能夠嚴(yán)格按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行事，保證用材用料質(zhì)量，做好日常管養(yǎng)，遵守交通規(guī)則，關(guān)注到每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的安全，才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。