營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)量發(fā)展更好

打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無論是國內(nèi)還是國際，都將營商環(huán)境看成是一個國家發(fā)展質(zhì)量的重要指標。世界銀行更是專門推出了全球各國營商環(huán)境排名，運用一套指標體系對各國的營商環(huán)境進行評估。對于歷經(jīng)40年改革開放的中國來說，一直非常看重優(yōu)化營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的助力作用，而我國的營商環(huán)境優(yōu)化近來也是“好消息”不斷——先是10月31日世界銀行發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告》，把中國營商環(huán)境在全球的排名從上期的第78位躍升至第46位，進入全球排名前50；緊接著11月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（以下簡稱《通知》），就優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境作出一系列部署安排。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)化工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要營造國際一流營商環(huán)境，尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。李克強總理要求，加快市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力，創(chuàng)造公平公正、公開透明的營商環(huán)境。近期，國務(wù)院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專題組，先后出臺了一系列文件，對優(yōu)化營商環(huán)境作出了具體部署。10月22日，國務(wù)院常務(wù)會議部署根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關(guān)切的問題，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境落實。此次國辦印發(fā)《通知》，既是對國務(wù)院常務(wù)會議部署的具體落實，也是我國優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措措施。根據(jù)國辦印發(fā)的通知，下一步我國將從堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境；推動外商投資和貿(mào)易便利化，提高對外開放水平；持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率；進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；大力保護產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境；加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好市場秩序6個方面開展20項重要工作，同時還對“強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確工作責(zé)任”提出了6點要求，進一步推動我國營商環(huán)境的優(yōu)化。

應(yīng)該說，我們既要看到我國優(yōu)化營商環(huán)境工作所取得的積極成效——中國營商環(huán)境排名大幅提升，就是對中國政府一直重視營商環(huán)境優(yōu)化并為之努力的肯定，畢竟世界銀行營商環(huán)境報告被稱為全球資本流動的風(fēng)向標，具有非常強的指導(dǎo)和參考意義。同時，我們也要看到我國營商環(huán)境仍存在一些短板和突出問題，比如企業(yè)負擔(dān)仍需降低，小微企業(yè)融資難、融資貴仍待緩解，投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進一步提升，審批難、審批慢依然存在，一些地方監(jiān)管執(zhí)法存在“一刀切”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)保護仍需加強，部分政策制定不科學(xué)、落實不到位等。目前亟須以市場主體期待和需求為導(dǎo)向，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。此次國務(wù)院部署的20項舉措措施，目的是希望化解營商環(huán)境優(yōu)化的“賭點”“痛點”有的放矢，化解“堵點”、解除“痛點”，用更好的營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境優(yōu)化中具有非常重要的地位和作用。按照國辦《通知》要求，在下一步優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涉及市場監(jiān)管部門的共有17項，其中牽頭負責(zé)的8項，配合相關(guān)部門的9項，包括營造公平競爭的市場環(huán)境、提升審批服務(wù)質(zhì)量、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)、大力保護知識產(chǎn)權(quán)、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管等方方面面。由此可見，營商環(huán)境是市場監(jiān)管的重要方面，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)量發(fā)展更好。

市場的競爭歸根結(jié)底是質(zhì)量的競爭。當代著名的“戰(zhàn)略權(quán)威”、商業(yè)管理界公認的“競爭戰(zhàn)略之父”、美國哈佛大學(xué)的邁克爾·波特認為，“質(zhì)量水平是國家競爭能力的直接體現(xiàn)，其他因素都附著其上。國際間的貿(mào)易競爭、經(jīng)濟競爭，本質(zhì)上是質(zhì)量的競爭”。而比他更早一些的美國質(zhì)量專家約瑟夫·朱蘭講得更為直接：“21世紀是質(zhì)量的世紀，質(zhì)量將成為和平占有市場最有效的武器，成為社會發(fā)展的強大驅(qū)動力。”質(zhì)量的競爭必須以企業(yè)為主體，企業(yè)是質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的“細胞”，他們對于營商環(huán)境也更加敏感，需要營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境提升質(zhì)量競爭力。

從商事制度改革、生產(chǎn)許可證改革到證照分離、多證合一等等，市場監(jiān)管部門已經(jīng)在營商環(huán)境優(yōu)化方面做了大量工作，下一步需要按照黨中央、國務(wù)院的部署安排，繼續(xù)為營商環(huán)境優(yōu)化助力，為高質(zhì)量發(fā)展加油！