治理消費欺詐還需出重拳

不久前，湖北長沙某高校女研究生小汪到安徽合肥面試，打算花二三十元洗個頭發(fā)收拾一下，沒想到進入一家美發(fā)院被忽悠做了各種檢測和護理，結(jié)賬時被索要17000多元。她感覺被騙了，在討價還價支付了2500元脫身后，向監(jiān)管部門舉報。監(jiān)管部門調(diào)查后認定這筆消費過程存在價格虛高的情況，責令店家按市價（800元）收費，將多收的錢退還消費者。

這是繼今年8月“發(fā)際線男孩”在杭州遭遇美發(fā)消費欺詐后，美發(fā)行業(yè)又一起引起社會關注的消費糾紛事件。對于該事件，有網(wǎng)友認為監(jiān)管部門對店家的處罰太輕了。這家店的行為涉嫌消費欺詐，應追究其法律責任。不過，翻看現(xiàn)行法規(guī)條款發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門的處罰是有依據(jù)的。即使如網(wǎng)友所愿加重處罰，也不過最高幾千元的罰款——懲處力度過低，這既讓監(jiān)管部門面臨執(zhí)法尷尬，也成為目前消費欺詐屢禁不絕的重要原因之一。

我國《價格法》第13條規(guī)定：“經(jīng)營者銷售、收購商品和服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或服務的項目、收費標準等有關情況”；“經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用”。該法第11條對違反上述明碼標價條款應承擔法律責任的規(guī)定是：責令改正、沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款。

而根據(jù)《欺詐消費者行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務有欺詐行為的，依法給予如下處罰：責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在文首案例中，若店家積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，能夠認識到自身問題，并退還違法所得，監(jiān)管部門依照上述法規(guī)條款之規(guī)定，也只能對店家給予責令改正、警告這樣的處罰。加重處罰似乎于法無依了。至于有人說可以適用《消費者權(quán)益保護法》的相關規(guī)定，讓有欺詐行為的店家付出3倍的懲罰性賠償?shù)拇鷥r，但這需要消費者或公訴機關走法律程序，已經(jīng)不是監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)能直接管的事了。

事實上，消費欺詐并非只存在于美容美發(fā)領域。餐飲、旅游服務等行業(yè)近些年也不斷出現(xiàn)“天價螃蟹”“天價大蝦”等欺客宰客事件。這些消費欺詐事件層出不窮，沖擊著公眾的心理承受底線，侵蝕著公平的市場競爭秩序，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。但是由于我國相關法律法規(guī)不完善，對消費欺詐的懲處多顯輕弱，加之司法途徑亦不通暢，消費者維權(quán)意識和意愿不足，使得這種行為的違法成本過低，難以從市場上清除。

顯然，要治理消費欺詐還需出重拳。著眼提高違法成本完善相關法律法規(guī)，這是首要解決的問題。這既包括從立法層面對現(xiàn)行涉及消費欺詐的法規(guī)條款進行修訂，加大處罰力度，提高罰款額度，也包括加強執(zhí)法監(jiān)管，提高對消費欺詐的威懾效應與警示力度。具體來說，在立法上可以考慮引入從業(yè)禁止制度，在執(zhí)法上可以考慮從嚴從重處罰，讓商家不敢輕易實施消費欺詐行為。

當然，消費者在治理消費欺詐過程中發(fā)揮著至為關鍵的作用。法律實踐表明，實施懲罰性賠償制度可以極大調(diào)動消費者維權(quán)積極性，這對消除商業(yè)欺詐等市場違法行為具有十分顯著的效果。如何更大范圍、更多層面實施這一制度，則是一種需要不斷推進的立法考驗和實踐。