改善營商環(huán)境還需再接再厲

世界銀行日前發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓(xùn)》（以下簡稱《報告》）。值得關(guān)注的是，中國營商環(huán)境在全球的排名從去年的第78位躍升至今年的第46位，提升32位，首次進入世界前50。

世界銀行中國局局長郝福滿表示，中國在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域大步向前，體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來，世行“罕見地”大幅提升我國營商環(huán)境排名，是對我國取得“具體而明顯”改善的客觀肯定，應(yīng)該講，從中央到地方，我國優(yōu)化營商環(huán)境不只是“說到”，更是“做到、做好”。

近年來，各地各部門按照中央部署，積極改善營商環(huán)境，取得一定成效，但仍有不少短板存在，優(yōu)化營商環(huán)境的課題需要進一步破解。我們看到，我國營商環(huán)境排名總體上處于中游水平，遠低于新加坡、韓國等鄰近的亞洲經(jīng)濟體。特別是在占全球GDP比重90%的20國集團（G20）中，我國排位倒數(shù)。在全球化不斷深化的今天，我國營商環(huán)境排名與我國世界第二大經(jīng)濟體的地位不相匹配，與我國在全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用的目標(biāo)也不相匹配。

具體差距，從《報告》中可以清晰看出。以“辦理施工許可證”這一考察指標(biāo)為例。過去一年通過簡化申辦施工許可、竣工驗收流程等措施，使“辦理施工許可證”更便利，在這一方面的排名由去年的172位提升51位至121位，但這仍是非?？亢蟮拿?。《報告》就此指出，在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項。這表明，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域依然還有很大提升空間。

成績，使我們堅定了信心；差距，讓我們明確了方向。有學(xué)者認(rèn)為，良好的營商環(huán)境應(yīng)由長久穩(wěn)定的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會環(huán)境，以及健全完善的法治環(huán)境這五大內(nèi)容構(gòu)成。而改善優(yōu)化營商環(huán)境，就要從5個方面入手：一是減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，尤其是減少政府官員的自由裁量權(quán)；二是完善法律法規(guī)，減少企業(yè)守法的“漏洞”和“原罪”，讓企業(yè)家有安全感；三是保護產(chǎn)權(quán)制度和締約制度，維護公平競爭的市場環(huán)境；四是蕩滌傳統(tǒng)的不健康的政商關(guān)系觀念，提倡積極健康的政商關(guān)系；五是構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體合作的產(chǎn)業(yè)政策形成機制，減少各種尋租行為或利益輸送現(xiàn)象。

改善營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性工程，不僅需要政府進行大膽改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)，也需要企業(yè)積極作為，主動擔(dān)責(zé)。企業(yè)首先要做的是遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，這是企業(yè)立身之本，也是優(yōu)良營商環(huán)境的基本保證。要遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，要在生產(chǎn)過程中注重對人的價值的關(guān)注，同時更多強調(diào)社會責(zé)任承擔(dān)，在教育、慈善等社會福利方面，做出更多貢獻，體現(xiàn)企業(yè)價值。