打擊制售假藥須用重典

醫(yī)療美容正成為當(dāng)下的一種時(shí)尚，但選擇醫(yī)美須慎重，謹(jǐn)防被假藥所傷。湖南常德12月1日通報(bào)了一起銷售使用假藥及未經(jīng)注冊醫(yī)療器械案，犯罪嫌疑人共向湖南、遼寧、福建等10多個(gè)省市1000余名對象銷售過大量醫(yī)療美容藥品、醫(yī)療器械，包括注射用A型肉毒毒素、進(jìn)口維C注射液假藥，其微信資金往來顯示，僅近6個(gè)月涉案金額就達(dá)3000萬元。

（據(jù)12月3日新華社）

藥品是關(guān)乎百姓生命健康安全的特殊商品，容不得絲毫摻雜使假。然而，近年來，假狂犬疫苗、假治癌藥、問題膠囊……制售假藥違法犯罪行為已呈高發(fā)態(tài)勢，一些不法分子罔顧法律，不斷生產(chǎn)銷售假藥牟取暴利，嚴(yán)重影響了醫(yī)藥市場的正常秩序，給人民群眾身體健康帶來極大危害。這次湖南常德破獲的這起注射用A型肉毒毒素假藥案即可窺見一斑。

一系列假藥大案得以破獲固然值得慶幸，但我們不得不反思近年來藥品安全事件屢屢出現(xiàn)的原因。從這些已查處的案件來看，制售假藥犯罪行為的產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯，有的已形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò)，有的形成了跨省市、組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙；案值動(dòng)輒幾千萬元，甚至上億元；涉案的品種、種類也在發(fā)生變化，逐漸從普通的感冒藥、降壓藥、減肥藥造假，發(fā)展到抗腫瘤類、心血管類、血液制品、疫苗等救命藥造假。

制售假藥者之所以如此猖獗，固然與他們隱蔽性加強(qiáng)、反偵查能力增強(qiáng)，作案手段日趨高科技化、集團(tuán)化有關(guān)。但筆者以為，一個(gè)關(guān)鍵的原因還在于，對制售假藥違法的犯罪行為懲治力度不夠，致使制售假藥犯罪活動(dòng)成本低、收益高，難以實(shí)現(xiàn)打擊違法分子囂張氣焰、懲罰犯罪的目的?！缎谭ㄐ拚福ò耍返?3條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售假藥的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金……”2014年11月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對生產(chǎn)、銷售假藥罪不設(shè)置入罪門檻。然而，這樣的法律條款和司法解釋似乎仍然無法彰顯國家懲罰制售假藥嚴(yán)重犯罪行為的決心，客觀上造成了制售假藥者對法律毫無敬畏之心。前些年，因制售21萬支偽劣狂犬疫苗而轟動(dòng)一時(shí)的江蘇延申公司總經(jīng)理陳某，也只被判處有期徒刑3年。

而相比之下，刑法對同樣是危害生命的涉毒犯罪懲罰就嚴(yán)厲得多。刑法第347條規(guī)定，走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片1000克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品數(shù)量大的，處15年有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。難怪有專家指出：量刑過低，使得制售假藥“有販毒利潤、無販毒風(fēng)險(xiǎn)”。以此前江蘇警方查獲的“舒立輕”為例，對外銷售價(jià)格高達(dá)130元/瓶，利潤超過400%。誠如蘇州警方所言：“假減肥藥的利潤堪比販毒。”

可見，我國現(xiàn)行法律對生產(chǎn)銷售假藥犯罪懲處過輕，不足以震懾違法犯罪分子。致使許多假藥制售者存在僥幸心理，想方設(shè)法鉆法律漏洞。因?yàn)樗麄兒芮宄?，所制售的假藥只要不直接致人死亡，法律對其懲處就不?huì)很嚴(yán)厲。

當(dāng)前，我國藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，再加上制售假藥違法犯罪手段越來越高明、越來越隱蔽，因此，監(jiān)管部門要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，始終保持藥品打假治劣的高壓態(tài)勢，加大對制售假藥違法犯罪行為的懲處力度；立法部門必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，重典治亂，用健全的法制堵上假藥制售的“漏洞”，并加大藥品制假售假的違法成本，設(shè)置懲處的“高壓線”，嚴(yán)厲打擊制售假藥違法犯罪分子，使其不敢再犯。這次《藥品管理法》（修正草案）提出“堅(jiān)持重典治亂”即便值得期待。同時(shí)，社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者和執(zhí)法人員還需共同攜手，密切合作，加強(qiáng)對制售假藥者的監(jiān)管和打擊力度，才能夠標(biāo)本兼治解決假藥問題。