該出手時(shí)出手 該放手時(shí)放手

說現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入新能源汽車時(shí)代，似顯為時(shí)過早，但說邁進(jìn)的步伐加快應(yīng)該沒錯(cuò)。看看數(shù)據(jù)就明白了。不久前中國汽車工業(yè)協(xié)會公布了2017年中國汽車市場情況，新能源汽車成績亮眼：產(chǎn)銷量分別達(dá)到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%。需要特別提及的是，中國新能源汽車市場這種增長速度，已經(jīng)連續(xù)3年位居全球第一。

至于步子為何能邁這么大、這么快，除了時(shí)勢所驅(qū)，還有一個(gè)重要推手——政策扶持。有人說，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)是含著金湯匙出生的，這話一點(diǎn)不為過。在能源制約與環(huán)境污染的大環(huán)境下，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車，自問世以來就被寄予厚望。2009年起，我國正式啟動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的全面布局，包括財(cái)政補(bǔ)貼、不限牌限行、免征購置稅等在內(nèi)和各種扶持政策密集出臺，一時(shí)間讓新能源汽車集萬千寵愛于一身。

有人統(tǒng)計(jì)，從2009年6月到2017年12月，8年多時(shí)間里共出臺各類政策文件達(dá)15項(xiàng)，平均每年差不多就有兩項(xiàng)政策出臺。發(fā)文部門涉及財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、國管局、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等眾多部委。其中最受關(guān)注的扶持政策當(dāng)屬財(cái)政補(bǔ)貼，其范圍覆蓋了新能源汽車產(chǎn)業(yè)上中下游的方方面面。有人注意到，僅2015年電動汽車補(bǔ)貼金額就達(dá)到590億元，2016年更是增至830億元。力度之大，令人驚嘆。

所謂欲速則不達(dá)，新能源汽車步子邁太大也容易扯著。雖然從市場銷量看，增長勢頭喜人，但這種增長背后存在諸多問題。揠苗助長，這一業(yè)內(nèi)人士最為擔(dān)心的狀況，已經(jīng)或顯或隱地出現(xiàn)了。有學(xué)者表示，在全球范圍內(nèi)，從沒有一個(gè)國家像中國政府這般激進(jìn)地推廣新能源汽車。雖然其他國家在發(fā)展新能源汽車上也有政府助力，但他們制定的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策卻相當(dāng)保守，最多也只是利用稅收減免等方式來督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級。其他國家政府不搞大刺激、強(qiáng)刺激，是考慮到新能源汽車發(fā)展是長遠(yuǎn)的事，是最終需要市場自身發(fā)力的事，而政府的過多參與或會助長企業(yè)政策依賴和成長惰性，這對該行業(yè)市場的發(fā)展是非常不利的。

就我國目前的情況看，這種依賴和惰性已有苗頭。我國新能源汽車看上去跑挺快，但支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場的技術(shù)卻相對落后，可以說是有數(shù)量少質(zhì)量，有沖勁缺后勁。目前中國新能源汽車整體仍處于中低發(fā)展水平，在安全性、動力電池、創(chuàng)新能力、核心競爭力等方面，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比還有很大差距，未來發(fā)展還會受到制約。事實(shí)上，政府有些刺激政策本身就帶有較明顯的功利性，這讓一些車企鉆了空子搞投機(jī)。比如，目前我國對車企的鼓勵(lì)補(bǔ)貼以整車為主，對于“三電系統(tǒng)”的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的扶持政策幾乎為零。這直接導(dǎo)致不少新能源車為了騙補(bǔ)貼而面市，山寨外觀，用燃油車身，將發(fā)動機(jī)改為電機(jī)就上市了。顯然，這種鼓勵(lì)方式只將目光放在了短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，有些置長遠(yuǎn)的核心技術(shù)研發(fā)于不顧的傾向。

正是意識到在扶持政策之下，新能源汽車市場出現(xiàn)了這樣那樣的弊病，潛隱著一些危險(xiǎn)，現(xiàn)在政府方面開始收縮補(bǔ)貼政策。2月12日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，意在抬高補(bǔ)貼門檻，就釋放了補(bǔ)貼政策退坡的信號。發(fā)展離不開政府的支持，但更需要的是市場的激勵(lì)、倒逼和篩選，合理可行的政策設(shè)計(jì)和市場這“兩只手”的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。而可見的政府之手，也是該出手時(shí)出手，該放手時(shí)放手。以前新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展，的確需要政府方面扶上馬、送一程，但現(xiàn)在市場已經(jīng)鋪開，馬兒已經(jīng)能夠走穩(wěn)，再扶著反倒影響其走快走遠(yuǎn)，是該放手了。

事實(shí)上，政策調(diào)整也暗合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和需求，同時(shí)釋放了這樣一種信號：國內(nèi)新能源汽車行業(yè)將迎來一場洗牌，而企業(yè)要想不被淘汰出局，就必須在技術(shù)升級和質(zhì)量提升上下功夫。顯然，市場將變得殘酷甚至血腥，但這不可避免。要知道，讓市場充滿競爭、讓產(chǎn)品回歸本質(zhì)，才是發(fā)展新能源汽車的正道。