為個人網(wǎng)絡信息加一把鎖

近日，公安部就《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿指出，在國家重大網(wǎng)絡安全保衛(wèi)任務期間，公安機關(guān)對與國家重大網(wǎng)絡安全保衛(wèi)任務相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，可以組織開展專項檢查?；ヂ?lián)網(wǎng)服務提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高一百萬元以下罰金。(據(jù)4月7日《北京青年報》報道)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息尤其是個人信息的被竊取、被泄露、被販賣的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至一定程度上還有愈演愈烈的趨勢，傷害了個人網(wǎng)絡信息安全，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，也掣肘了政府監(jiān)督管理的公信力。

造成這一現(xiàn)象的原因也許是多方面的，但根本的一條在于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)個人信息竊取、泄露、販賣等違規(guī)行為的約束、處罰制度設計還存在明顯的不合理之處，使得違規(guī)違法成本很小乃至缺失，自然難以起到有效保護個人網(wǎng)絡信息安全的作用。

以互聯(lián)網(wǎng)服務提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息的行為為例，本來互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供機構(gòu)相對于個人來說就是強勢的一方，個人信息是否泄露、泄露多少，它們很大程度上具有知情和解釋的能力?？梢哉f，個人信息被相關(guān)服務機構(gòu)泄露，基本很難被發(fā)現(xiàn)。偶有被發(fā)現(xiàn)的，按照我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)信息安全相關(guān)法規(guī)，只要達不到違法程度，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者也可以很容易逃避制裁，完全不用付出什么代價。

還值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，很多時候是一步步、漸進式的小微違規(guī)。這些違規(guī)行為雖然看似微小，但是影響和危害卻很大。由于沒有較好控制，最終才釀成大問題。就此而言，遏止小微互聯(lián)網(wǎng)信息泄露行為，就需要一套防微杜漸式的制度設計。

但遺憾的是，按照此前的相關(guān)規(guī)定，只要達不到違法就不處罰，這樣就很難起到防微杜漸的作用，讓一些本來可以避免的互聯(lián)網(wǎng)個人信息泄露行為不能及時被制止，由小變大，造成無法挽回的損失和影響。

積羽沉舟，群輕折軸;禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺;禁微則易，救末者難。此次公安部出臺的規(guī)定，無疑堵上了互聯(lián)網(wǎng)小微個人信息泄露等違規(guī)成本太小或無成本的制度漏洞，對下一步嚴管互聯(lián)網(wǎng)服務提供者實施的小微、漸進式個人信息泄露行為，提供了有效的制度保障，等于為個人信息網(wǎng)絡安全再加一把鎖，值得高度肯定和期待。