小算盤終究算不清大賬

最近，有媒體報(bào)道湖北武漢消費(fèi)者到中國聯(lián)通營業(yè)廳辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)遇到麻煩一事，引起廣泛關(guān)注。

武漢這位消費(fèi)者辦理的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)其實(shí)并不難，問題出在他與當(dāng)前手機(jī)號碼的運(yùn)營商有合約業(yè)務(wù)未到期，暫時(shí)不能辦理轉(zhuǎn)出，而要轉(zhuǎn)出，則要等到10月份合約期滿。表面看來，這很正常也很合理，運(yùn)營商按規(guī)定辦，未有刁難用戶的意思。但癥結(jié)恰恰就在那個(gè)“規(guī)定”（即合約）上——今年1月，消費(fèi)者接受運(yùn)營商推薦充值100元話費(fèi)，同時(shí)獲贈(zèng)100元超市電子券。不過，100元的話費(fèi)第一次只到賬50元，之后每個(gè)月到賬5元，分10個(gè)月完成。如果用戶想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，必須等這項(xiàng)活動(dòng)的合約結(jié)束，即使放棄這幾十塊錢，也不行。

每個(gè)月到賬5元這種“抽筋兒”般的到賬，運(yùn)營商這樣的合約規(guī)定也算是很走心了，其目的十分明確，就是盡量留住客戶。然而這種看似精明的小算盤，打來打去終是算不清大賬，到頭來必會(huì)被消費(fèi)者視破，并遭其用腳投票。

令人遺憾的是，沒有哪家運(yùn)營商在這事上能算清大賬。事實(shí)上，早在2010年11月，工信部就啟動(dòng)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。到現(xiàn)在已有8年時(shí)間，而這期間各運(yùn)營商都有打小算盤的心思，玩著各種小花活，讓這項(xiàng)利民之舉遭遇諸多波折。比起抽筯兒式的捆綁合約，有的運(yùn)營商營業(yè)廳采用風(fēng)險(xiǎn)忽悠招術(shù)，更具迷惑性：其工作人員會(huì)向有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)想法的客戶發(fā)出“警示”，稱由于該業(yè)務(wù)處于試驗(yàn)階段，技術(shù)尚未完全成熟，如果轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗可能會(huì)影響微信、QQ、銀行、淘寶等程序和軟件的使用，甚至危及客戶賬戶資金安全。而最常見的做法就是告訴客戶“材料不全”“需要領(lǐng)導(dǎo)簽字”“系統(tǒng)維護(hù)，下月辦理”等，讓客戶多跑幾趟。至于有的運(yùn)營商故意減少能夠辦理該業(yè)務(wù)的營業(yè)廳數(shù)量，使得一些客戶竟要多跑幾十上百公里，則更是簡單粗暴。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)意味著客戶流失，任何運(yùn)營商都不愿意看到自家的客戶流向他家。而想盡一切辦法留住客戶，甚至人為設(shè)障，從情感上還是可以理解的。然而，正如前文所言，這種做法畢竟是短視之舉，從長遠(yuǎn)看也是自戕行為。

就像此前國務(wù)院提出提速降費(fèi)而各大運(yùn)營商執(zhí)行起來都是能拖就拖一樣，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也是讓運(yùn)營商割肉，它們自然心有不甘。說起響應(yīng)上面政策，喊得都挺帶勁，可到了動(dòng)真格的時(shí)候卻只拿著刀在那兒空比劃，還沒剌著肉呢就先喊起疼來。直到現(xiàn)在，提速降費(fèi)也是磨磨嘰嘰，遠(yuǎn)沒達(dá)到消費(fèi)者滿意。比如，許多消費(fèi)者本以為提速降費(fèi)會(huì)去除掉讓人討厭的各種“套餐”，然而令他們失望的是，套餐不僅未去，反而變了花樣推得更多了。消費(fèi)者要的是真正實(shí)惠的菜和點(diǎn)菜的權(quán)利，而不是不合口味且吃不下的筵席。有運(yùn)營商推出號稱“語音短信不限量”套餐，但這個(gè)“不限量”卻并不便宜，其起步資費(fèi)高達(dá)338元。給人的感覺就像吃自助餐，進(jìn)了門想吃什么吃什么，想吃多少吃多少，可問題是，人家擺出的“什么”不是你想吃的“什么”，關(guān)鍵是你吃得再多，也絕對超不過你的進(jìn)門費(fèi)。

如果突破不了利益這個(gè)心理障礙，運(yùn)營商的小算盤就會(huì)一直打下去，在讓利于民的業(yè)務(wù)上就會(huì)犯拖延癥。提速降費(fèi)雷聲大雨點(diǎn)小，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)喊得響做的少，根源就在運(yùn)營商不肯讓利。所有的花活和設(shè)障，最終都直接影響了運(yùn)營商形象口碑。而運(yùn)營商響應(yīng)政策時(shí)一開始給人感覺到的那點(diǎn)誠意，就在一拖再拖中給拖沒了。

要讓運(yùn)營商自動(dòng)放棄利益追求，自己拿刀割自己的肉，似乎缺少動(dòng)力，也不符合市場規(guī)律和企業(yè)本性，怎么辦？只有從外部動(dòng)刀了。不少網(wǎng)友認(rèn)為導(dǎo)致目前“資費(fèi)過高、網(wǎng)速不快、辦事拖拉”的主要原因是電信市場存在壟斷。引入民資或可很好地解決客戶好感和信任的問題。有人提議，政府可以嘗試給有一定通信技術(shù)實(shí)力的企業(yè)發(fā)放牌照。一旦放民營企業(yè)進(jìn)來，想必3大運(yùn)營商就不敢我行我素、猶疑拖延了。道理很簡單，打破壟斷，價(jià)格交給市場，市場自會(huì)做出選擇。

當(dāng)然，在壟斷一時(shí)難破的情況下，要觸動(dòng)運(yùn)營商的利益，還得靠政府發(fā)揮“第三只手”的作用。一方面要加大寬帶網(wǎng)絡(luò)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在寬帶的普遍服務(wù)基金等方面提供必要的政策支持和財(cái)政保障，這些都是影響提速降費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量的因素，影響快速增長的信息消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)；一方面要加強(qiáng)電信立法，為寬帶的建設(shè)、普遍服務(wù)、市場接入能力等提供有效的法律規(guī)范和保障。