治理非法收藥重在源頭管控

在醫(yī)院、街頭的一些角落里，經常會看到“高價收藥”的字樣，同時還附留著收藥人的聯(lián)系方式。一些市民會將這樣的電話號碼記錄下來，以備不時之需。不少人對此很疑惑，“高價收藥”這一行為到底合法嗎?

（4月11日《北京日報》）

的確，近年來，在居住密集的小區(qū)門口，尤其是在醫(yī)院附近，“高價收藥”的“牛皮癬”廣告隨處可見。然而，大家看到它一定會產生這樣的疑問：是誰在收這些藥？這些藥收上去又會流到哪里去呢？此前有媒體對此進行了曝光，發(fā)現(xiàn)藥販子收購了藥品之后，將其倒賣給醫(yī)藥企業(yè)，這些藥又會重新流入正規(guī)的醫(yī)院和藥房。

其實，非法收購、倒賣藥品問題由來已久，且有愈演愈烈之勢。尤其是在醫(yī)院周邊非法回收藥品及藥品包裝盒現(xiàn)象也是各地普遍存在的問題。為什么回收藥品有生存空間？它們要么應用廣泛（如降糖、降壓、風濕關節(jié)炎藥），要么價格較高。據(jù)了解，被回收的藥品主要來源于3個渠道：市民處理自己沒吃完的藥；有醫(yī)保的人開出藥后賣給藥販子套現(xiàn)；醫(yī)藥公司內部人員通過非法手段從藥店里弄出藥來，便宜賣給藥販子獲利。有調查顯示：我國目前78.6%的家庭存有備用藥品，52.4%的家庭設有小藥箱。如今的藥品回收市場中，95%的藥品是借用“公費醫(yī)療”“醫(yī)保”套現(xiàn)而來的。

不難看出，利益的存在及利益鏈的形成是“二手藥”存在的根本原因。

藥品是特殊的商品，其生產、儲存、運輸、銷售有著嚴格規(guī)定，國家對其實行經營許可制度。回收藥品再出售牟利是被國家明令禁止的。根據(jù)國家《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十二條規(guī)定：“禁止非法收購藥品”。從事“二手藥”回收的藥販子，大多文化水平較低，乃至根本沒有藥學知識。他們在回收藥品時，僅靠外觀識別，很難避免假劣藥品通過回收渠道流入市場。非正常途徑回收來的藥品，一旦用于臨床治療，療效沒有保證，極易引發(fā)藥品安全事故，以至危及人的生命安全。

應當承認，由于非法回收藥品流動性和隱蔽性強，藥品監(jiān)管部門近年來的打擊收效甚微，可謂治標不治本。實踐證明，僅靠打“運動戰(zhàn)”是不夠的，關鍵是要從源頭上治理，建立“二手藥”監(jiān)管的長效機制。相關部門應共同行動，分別加強對醫(yī)保運行、醫(yī)院藥品管理、藥品流通及非法回收藥品廣告等方面的監(jiān)管，從源頭上徹底鏟除“二手藥”生存的土壤。

一方面，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡、電視、手機微信、設點咨詢宣傳等形式，加大對“二手藥”危害性的宣傳力度，從科學用藥角度提高公眾對藥品正規(guī)回收的理解、支持和認知度；另一方面，建立健全廢舊藥品后期處理的相關規(guī)范化管理和深入農村、社區(qū)的常態(tài)化回收機制，從源頭上堵住“二手藥”黑市。政府、醫(yī)院和企業(yè)還應加大宣傳普及醫(yī)藥知識，讓群眾充分了解正確使用藥品的方法，合理儲存藥品，減少不必要的浪費。針對一些不法分子重點回收的高價藥品，藥品監(jiān)管部門應當建議藥品生產企業(yè)對價格較高藥品的包裝盒設計進行修改，實現(xiàn)一次性使用，避免被不法分子重復利用。藥品生產企業(yè)還可以為藥品包裝“瘦身”，以方便消費者按需、小劑量購藥。藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構也可以嘗試建立藥品退貨機制，以減少或杜絕回收藥品的來源。

唯有從根源上進行綜合治理，“二手藥”才能得到有效遏制，公眾用藥安全才能得到切實保障。