快遞服務有法可依更要有法必依

“沒有什么壞心情是拆快遞解決不了的，如果不行，就拆兩個……”這應該是很多網購一族的共同心聲。隨著近些年網購熱潮的興盛，快遞行業(yè)服務目前已經深入人們的日常生活之中。有數(shù)據(jù)顯示，2017年全國快遞業(yè)務量完成400.6億件，是2007年的33.4倍，十年間每年年均增長達到42%。

但是，在快遞行業(yè)快速增長甚至有些“野蠻生長”的背后，一系列相關問題或者說行業(yè)發(fā)展“痛點”也愈加凸顯，比如快遞服務質量問題，諸如野蠻分揀、“雙11”快遞擁堵變“慢遞”等；快遞信息安全問題，諸如快遞丟失、快遞信息泄露等。針對這些問題和“痛點”，國務院近日專門發(fā)布了《快遞暫行條例》，針對快遞行業(yè)現(xiàn)存的問題以及相關“痛點”做了詳細、具體的規(guī)定與要求。

《快遞暫行條例》將于今年5月1日起施行，這是我國第一部專門針對快遞行業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質量發(fā)展的基礎。更重要的是，這意味著我國快遞行業(yè)的發(fā)展正式步入了一個有法可依的新時代，無論是對于快遞行業(yè)的從業(yè)者還是廣大的快遞服務的消費者，都是一件重大利好消息，因為這意味著消費者寄快遞、快遞員送快遞、快遞企業(yè)發(fā)快遞等都有了法律層面的“保護”與“約束”，必定對于整個行業(yè)服務質量的提升以及持續(xù)健康發(fā)展起到保駕護航的作用。

據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，我國快遞業(yè)務量規(guī)模已經連續(xù)4年位居世界第一，每年新增就業(yè)20萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。我國已經有7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，形成了7家年收入超過300億元的企業(yè)集團?？爝f業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展取得了積極的進展，全國建成上百個智能化分撥中心，投入運行的智能快件箱突破20萬組，主要品牌快遞企業(yè)的電子運單普及率提升至80%，新能源運輸車保有量突破7000輛。隨著我國快遞投遞速度越來越快，“有一種自豪叫中國快遞”已成為許多中國人的心聲。

自豪的同時我們也要清醒地看到，快遞業(yè)在發(fā)展過程中仍面臨制度層面的現(xiàn)實問題，快遞車輛通行難，快件集散、分揀等基礎設施薄弱，末端網點法律地位不明晰，快遞加盟等經營秩序需進一步規(guī)范，有關服務規(guī)則不夠明確，寄遞渠道安全壓力較大，亟須制定行政法規(guī)予以規(guī)范和保障。隨著《快遞暫行條例》的出爐和即將“上崗”，從法規(guī)制度層面解決快遞業(yè)發(fā)展存在的問題，這將會給行業(yè)改革發(fā)展帶來歷史性機遇，具有里程碑的意義。

縱觀整個《快遞暫行條例》，共8章48條，內容豐富、實用，對經營、使用、監(jiān)督管理快遞業(yè)務作出了規(guī)范與保障，是有關部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、從業(yè)人員和用戶應當遵守的行為規(guī)則。應該說，《快遞暫行條例》的制度安排在許多方面實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新，有些突破可以說是歷史性的。其中最為引人關注的，當屬快遞服務和快遞安全方面，前者關系到行業(yè)服務質量水平的提升，后者關系到每位快遞郵寄者的自身安全。一直以來這兩方面都是快遞行業(yè)發(fā)展引發(fā)爭議和熱議的地方，針對之前曾經出現(xiàn)的問題，此次《快遞暫行條例》提出了很多有針對性的規(guī)定，比如針對快件延誤、丟失誰來賠的問題，規(guī)定“由于快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而使得用戶合法權益受到損害的，用戶均可以向快遞企業(yè)提出索賠要求”；針對節(jié)日突然打烊怎么辦的問題，規(guī)定“快遞企業(yè)停止經營的，應當提前10日向社會公告”；針對泄露、出售信息如何罰的問題，規(guī)定“經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全”等等。

《快遞暫行條例》的出臺，意味著今后我國快遞行業(yè)的發(fā)展有法可依，但是這只是解決了法規(guī)制度建設層面的問題，行業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是要有法必依、違法必究，這就要求無論是快遞服務的提供者還是享用者，首先都應當遵守條例提出的一系列行為規(guī)則與規(guī)范，尤其是行業(yè)從業(yè)者，更應當將其視為從業(yè)的“準繩”與“戒律”，自覺去遵守和遵從，主動改正以前存在的違法行為，從新規(guī)實施之日起進入新的時代。同時，對于廣大的消費者，也就是快遞服務的享用者，也要明確自己的權利與責任，勇于對那些違反新規(guī)的“舊行為”“舊方式”說“不”，維護好自己的合法權益，更需要新規(guī)的執(zhí)行者和行業(yè)監(jiān)管者依法進行監(jiān)督和管理，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，共同推動我國快遞行業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變，進入高質量發(fā)展新時代。