重典并非規(guī)范旅游市場(chǎng)的關(guān)鍵

旅游市場(chǎng)的有序運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)鍵還在于監(jiān)管“常與長(zhǎng)”。如果沒(méi)有常態(tài)化監(jiān)管,沒(méi)有長(zhǎng)期的制度性安排,即便出再多的大招,也未必能從根本上解決問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)旅游熱度猛增,但與之相對(duì)應(yīng)的旅游市場(chǎng)亂象層出不窮,尤其是在一些旅游熱點(diǎn)地區(qū),幾乎每逢假期都會(huì)出現(xiàn)旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)欺客宰客現(xiàn)象。在日前召開(kāi)的中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)上,文化和旅游部副部長(zhǎng)李金早表示,未來(lái)旅游市場(chǎng)監(jiān)管不是簡(jiǎn)單的罰款、摘牌這么簡(jiǎn)單,將推動(dòng)旅游違法行為入刑,觸犯刑法的嚴(yán)格按照刑事法律程序辦理(5月10日中國(guó)新聞網(wǎng))。

“不是在旅游,就是在準(zhǔn)備旅游的路上”。隨著消費(fèi)能力的提升,旅游已經(jīng)日益成為人們的一種生活新方式。據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心測(cè)算,2018年“五一”假日全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客1.47億人次,同比增長(zhǎng)9.3%,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入871.6億元,同比增長(zhǎng)10.2%。數(shù)據(jù)中心還預(yù)計(jì)2018年全國(guó)旅游總收入將再創(chuàng)新高。由此可以看到,我們迎來(lái)了一個(gè)旅游大時(shí)代。

然而,發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。隨著旅游業(yè)的日益繁榮,以宰客欺客為代表的旅游亂象層出不窮。一段時(shí)間以來(lái),從南到北,在很多地方都發(fā)生了旅游公共輿情。類似“蚊子是客棧養(yǎng)的寵物,打死一只賠償一百塊錢”“九個(gè)月磨刀,三個(gè)月宰羊”等“金句”,給火熱的旅游市場(chǎng)潑了一盆又一盆冷水,嚴(yán)重傷害了游客,影響了旅游地區(qū)形象?？梢哉f(shuō),宰客亂象不除,旅游業(yè)難興。

事實(shí)上,方方面面對(duì)于旅游宰客還是十分重視的。這些年來(lái),可謂是表態(tài)不斷、動(dòng)作不斷,特別是一些旅游公共事件,基本都得到了相對(duì)較好處理。即便這樣,旅游宰客也沒(méi)有看到在短時(shí)間內(nèi)徹底解決的希望,甚至連可治理狀態(tài)也沒(méi)有達(dá)到。在這樣的背景下,猛藥去疴、重典治亂,也就成為具有傾向性的選擇。

“宰客入刑”體現(xiàn)著問(wèn)題導(dǎo)向,有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。宰客常常有三種表現(xiàn)形式,分別是欺詐式、威脅式、暴力式。任何一種宰客行為,其實(shí)都是精心選擇的結(jié)果,過(guò)低的宰客成本有時(shí)成了反向刺激。以往發(fā)生宰客行為,大多是罰款了事,區(qū)區(qū)一點(diǎn)罰款相對(duì)于宰客收益,又能算得上什么?即便吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也有可能換一個(gè)地方、換一身行頭繼續(xù)宰客,甚至變本加厲宰客。只有嚴(yán)肅懲戒,讓宰客的行為者感到痛,這才會(huì)形成威懾力。

“宰客入刑”會(huì)是一個(gè)重器,對(duì)于遏制宰客亂象會(huì)起到一定作用,但也不要太高估“宰客入刑”的作用。“宰客入刑”的前提在于宰客行為被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重視,但事實(shí)上,相對(duì)于大量的宰客行為,往往沉沒(méi)在水底,能夠浮出水面的只是極少數(shù)。很多時(shí)候,游客由于怕麻煩、遇推卸,往往選擇息事寧人,不愿耗費(fèi)大量時(shí)間、精力和心情去維權(quán)。這也在客觀上造成了一些商家的僥幸心理。

其實(shí),如果現(xiàn)有懲戒措施運(yùn)用到位,宰客亂象也不至于如此高發(fā)。如果現(xiàn)有的懲戒措施依然沒(méi)有發(fā)揮到位,即便“宰客入刑”也未必能起到根本作用。旅游市場(chǎng)的有序運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)鍵還在于監(jiān)管“常與長(zhǎng)”。如果沒(méi)有常態(tài)化監(jiān)管,沒(méi)有長(zhǎng)期的制度性安排,即便出再多的大招,也未必能從根本上解決問(wèn)題。從這意義上說(shuō),無(wú)論是否“宰客入刑”,都需要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng),不讓“細(xì)雨透衣裳”。“宰客入刑”需要“常與長(zhǎng)”支持,只有做到了抓常抓細(xì)抓長(zhǎng),才能讓“宰客入刑”真正發(fā)揮作用。