網(wǎng)約車安全整改之辯

今年以來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)不佳、投訴無(wú)門的情況不時(shí)見(jiàn)諸于網(wǎng)絡(luò)，最終一起“空姐搭乘順風(fēng)車遇害”的事件成了輿論大爆發(fā)的導(dǎo)火索。很快地，網(wǎng)絡(luò)上掀起了一場(chǎng)網(wǎng)約車安全隱患的大討論。“標(biāo)簽化評(píng)論暴露乘客隱私、女乘客遭司機(jī)尾隨騷擾、人車信息不符”等問(wèn)題，讓公眾敏感的神經(jīng)更加緊繃，網(wǎng)約車似乎一下變成了洪水猛獸。

而作為這次“空姐遇害”事件的涉事平臺(tái)滴滴，繼5月11日宣布暫時(shí)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)后，又于16日公布了順風(fēng)車階段整改措施，并針對(duì)是否應(yīng)對(duì)行程進(jìn)行錄音，以及是否可以讓不涉及人身財(cái)產(chǎn)和公共安全犯罪（例如侵犯著作權(quán)罪）的刑滿釋放人員成為網(wǎng)約車司機(jī)或順風(fēng)車車主這兩個(gè)問(wèn)題，向社會(huì)公開征集意見(jiàn)。

整改措施出臺(tái)

近期，一起空姐搭乘滴滴順風(fēng)車遇害的事件，在網(wǎng)絡(luò)上被傳播得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。盡管該案件最終以嫌疑人溺亡告一段落，但事件引發(fā)的關(guān)于網(wǎng)約車安全性的大討論并未停止。

目前，滴滴發(fā)布了相關(guān)整改措施，具體內(nèi)容包括：順風(fēng)車服務(wù)將下線所有個(gè)性化標(biāo)簽和評(píng)論功能；合乘雙方的個(gè)人信息和頭像改為僅自己可見(jiàn)，外顯頭像全部為系統(tǒng)默認(rèn)的虛擬頭像；車主每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別，最大限度杜絕私換賬號(hào)的可能性。順風(fēng)車暫停接受22點(diǎn)-6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單。接單在22點(diǎn)之前但預(yù)估服務(wù)時(shí)間超過(guò)22點(diǎn)的訂單，在出發(fā)前對(duì)合乘雙方進(jìn)行安全提示。

除此之外，滴滴全平臺(tái)還要求出車司機(jī)每天出車前需進(jìn)行人臉識(shí)別外，平臺(tái)還推出有獎(jiǎng)舉報(bào)人車不符。在乘客安全方面，滴滴將緊急求助功能提升至顯著位置，除了原有功能外，乘客還可一鍵撥打110、120、122及平臺(tái)安全客服等求助電話。

對(duì)此，電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師賈路路向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，滴滴此次提出這些措施可以歸結(jié)為一個(gè)詞：安全，這也反映了滴滴應(yīng)對(duì)此次順風(fēng)車安全事故的整體思路。滴滴平臺(tái)此次提出的整改措施，保證了實(shí)際駕駛司機(jī)與注冊(cè)賬號(hào)的一致性和真實(shí)性，還限制了司乘雙方利用順風(fēng)車的時(shí)間，能夠一定程度避免發(fā)生在夜間的意外事件。

遼寧亞太律師事務(wù)所律師董毅智也表示，這種安全保障義務(wù)的提高，可以看到滴滴擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的決心。此前所謂標(biāo)簽化評(píng)論的社交功能，這種社交黏性具有非常大的安全隱患，也違背了滴滴改變出行方式的初心。將夜間訂單取消，這是負(fù)責(zé)任，解決問(wèn)題的態(tài)度，在如此龐大的信息及整改內(nèi)容下，只有暫停相關(guān)時(shí)段，才能保證不再發(fā)生相關(guān)惡性案件。

另外，人車一致是安全保障的基礎(chǔ)，通過(guò)刷臉等新技術(shù)手段，從而將人車一致在技術(shù)層面鎖定。同時(shí)積極鼓勵(lì)舉報(bào)，也讓日常監(jiān)管成為常態(tài)，讓每個(gè)用戶加入其中，保障用戶及行業(yè)的安全穩(wěn)健。這種安全保障義務(wù)的提高，承諾具有更現(xiàn)實(shí)的法律意義，明確了平臺(tái)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，有利于用戶在受到侵害時(shí)權(quán)益的切實(shí)保障，減少了用戶維權(quán)的成本，對(duì)滴滴來(lái)說(shuō)，也可以看到其擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的決心。

兩大問(wèn)題存爭(zhēng)議

值得一提的是，此次滴滴發(fā)布的整改措施中還針對(duì)是否應(yīng)對(duì)行程進(jìn)行錄音，以及是否可以讓不涉及人身財(cái)產(chǎn)和公共安全犯罪（例如侵犯著作權(quán)罪）的刑滿釋放人員成為網(wǎng)約車司機(jī)或順風(fēng)車車主這兩個(gè)問(wèn)題，向社會(huì)公開征集了意見(jiàn)。

而據(jù)記者了解各方信息后發(fā)現(xiàn)，不同的人對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題有不同看法。

網(wǎng)約車乘客小李在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“可以接受錄音或是不讓有犯罪記錄人成為順風(fēng)車車主。我覺(jué)得交通安全大于道德，我不是歧視有犯罪記錄的人，但是生命安全應(yīng)該大于一切，理應(yīng)把一切不安全的因素過(guò)濾出去。”

但是同樣是經(jīng)常乘坐網(wǎng)約車的女性乘客針對(duì)是否需要全程錄音表示了不同看法。小張對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者稱：“全程錄音雖然可以保留證據(jù)，但是坐車難免要打電話，通話內(nèi)容里可能還是有大量隱私，如果錄音保存，不是給心存僥幸的人以可乘之機(jī)嗎？我覺(jué)得平臺(tái)方面可以再完善一下緊急呼救功能，比如在緊急報(bào)警處理后，能不能把我的緊急信號(hào)發(fā)送給我所乘坐的網(wǎng)約車附近的乘客，讓他們一起參與幫助。”

業(yè)內(nèi)人士又是怎么看待上述兩個(gè)問(wèn)題的呢？

董毅智認(rèn)為，首先要肯定這種征求意見(jiàn)的方式，這種方式應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成良性的互動(dòng)。錄音是一個(gè)很好的手段，在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，尤其是雙方無(wú)法取證時(shí)，形成有力的證據(jù)鏈，對(duì)公平、公正、公開地解決有完整的方案，需要平衡隱私與公平之間的關(guān)系，充分考慮用戶的需求，這種征求意見(jiàn)的方式應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成良性的互動(dòng)。

而賈路路認(rèn)為，每個(gè)行程全程錄音錄像，雖然此舉目的在于保留證據(jù)，但其方式有侵犯?jìng)€(gè)人空間自由的嫌疑。只要錄音錄像，在技術(shù)上就有泄露的風(fēng)險(xiǎn)，有泄露的風(fēng)險(xiǎn)就有擔(dān)心泄露的恐懼，而恐懼個(gè)人言論及影像信息泄露本身就會(huì)限制人表達(dá)的自由和私人領(lǐng)域免受干涉的自由。

其次，限制特定對(duì)象成為順風(fēng)車主應(yīng)當(dāng)是謹(jǐn)慎的，不能矯枉過(guò)正，否則可能構(gòu)成對(duì)某些群體的歧視。為了不特定多數(shù)人的安全，滴滴平臺(tái)可以根據(jù)法律規(guī)定限制某些特定對(duì)象成為滴滴司機(jī)，但是這種限制應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，不能濫用。比如，對(duì)侵犯著作權(quán)罪的刑滿釋放人員而言，其侵犯的對(duì)象是國(guó)家對(duì)著作權(quán)的保護(hù)制度，與公共安全沒(méi)有關(guān)系，也與該類人員的道德品行沒(méi)有直接的關(guān)系，如果限制此類人員成為網(wǎng)約車司機(jī)或者順風(fēng)車車主，從法理和邏輯上，都是站不住腳的。

網(wǎng)約車安全事故到底如何監(jiān)管

上述各方態(tài)度的差異，正是目前公眾對(duì)于上述兩大問(wèn)題的真實(shí)反映。但是這些差異背后，無(wú)非還是大家對(duì)乘客安全的高度關(guān)注。

實(shí)際上，自從“空姐遇害”事件之后，網(wǎng)絡(luò)上一度開始梳理以往網(wǎng)約車發(fā)生過(guò)的惡性事件。有人就此得出評(píng)論稱，網(wǎng)約車在資本幫助下快速擴(kuò)張但也正在喪失應(yīng)有的基本屬性——為公眾提高安全便捷的出行方式，部分平臺(tái)也開始暴露快速擴(kuò)張的弊端。但事實(shí)只是如此嗎？

“從官方統(tǒng)計(jì)看，網(wǎng)約車其實(shí)比傳統(tǒng)出租車的惡性案件發(fā)生率低，要更安全。”國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心副主任張效羽接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，之所以現(xiàn)在大家感覺(jué)惡性事件多了，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)約車隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，當(dāng)前網(wǎng)約車在各級(jí)城市的分布遠(yuǎn)高于出租車。另外，現(xiàn)在網(wǎng)約車多集中在一家平臺(tái)，所以一出現(xiàn)事故之后，大家可能會(huì)把注意力都放在某家平臺(tái)上，但這其實(shí)是網(wǎng)約車發(fā)展中不可避免的一個(gè)階段。

當(dāng)然，發(fā)生事故后，網(wǎng)約車平臺(tái)也采取了一些措施。但我們應(yīng)該更關(guān)注，網(wǎng)約車在提高安全上還有很大的空間，比如：可以加速推進(jìn)指紋識(shí)別，人像識(shí)別，人車證統(tǒng)一等。其實(shí)在現(xiàn)有技術(shù)上，這些并不是很難解決的問(wèn)題。至于滴滴日前發(fā)布的征集公眾意見(jiàn)的問(wèn)題，張效羽認(rèn)為，是否選用有犯罪記錄的人成為網(wǎng)約車司機(jī)和就業(yè)權(quán)沒(méi)有沖突。滴滴作為私人公司，有權(quán)決定對(duì)司機(jī)實(shí)行什么篩選標(biāo)準(zhǔn)、聘用什么司機(jī)，或者在什么時(shí)段采用什么標(biāo)準(zhǔn)的人成為司機(jī)。公司有權(quán)采用安全措施，不過(guò)也不應(yīng)該太嚴(yán)格，平臺(tái)和司機(jī)、乘客利益之間還是要再衡量一下。

那么，未來(lái)對(duì)于網(wǎng)約車的安全性監(jiān)管應(yīng)該如何更進(jìn)一步呢？是否可以借鑒出租車的管理辦法？

張效羽對(duì)記者直言，網(wǎng)約車監(jiān)管不能用出租車的方法。傳統(tǒng)出租車的監(jiān)管模式主要是通過(guò)控制供給，把牌照管理得很嚴(yán)格，讓牌照資源變得越來(lái)越稀缺。這種情況下，有牌照的人會(huì)很珍惜，安全性能上可能就會(huì)更高，但它實(shí)際上沒(méi)有提高社會(huì)整體的安全性。因?yàn)橄∪钡呐普召Y源，可能會(huì)導(dǎo)致人們?nèi)プ谲嚒母鞣N角度看，黑車實(shí)際上比網(wǎng)約車更加不安全。

“所以我很擔(dān)心，目前滴滴把晚上的順風(fēng)車叫停了，但是社會(huì)真實(shí)需求還是存在的，這很可能會(huì)導(dǎo)致夜間黑車的泛濫。”張效羽表示，站在消費(fèi)者角度上說(shuō)，網(wǎng)約車公司“一刀切”可能不承擔(dān)責(zé)任了，但消費(fèi)者可能會(huì)因此承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者要不選擇乘坐價(jià)格更高的出行方式，要不就選擇價(jià)格便宜的黑車。一些嚴(yán)格管理措施只是幫網(wǎng)約車公司把風(fēng)險(xiǎn)擠走了，擠到了社會(huì)領(lǐng)域。實(shí)際上，沒(méi)有網(wǎng)約車，在黑車非常泛濫的時(shí)期，每年都會(huì)有關(guān)于黑車的兇殺案，而這些案件實(shí)際上比現(xiàn)在還要多得多。

記者梳理有關(guān)媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)家多部委正在商討出臺(tái)網(wǎng)約車的具體管理細(xì)則，為提高公眾出行安全，規(guī)范平臺(tái)行為，將建立信用積分，如果發(fā)生重大安全事件甚至將影響企業(yè)的融資與上市。

同時(shí)，張效羽也建議，不應(yīng)絕對(duì)化提高門檻而是應(yīng)增加供給，讓所有網(wǎng)約車司機(jī)都納入互聯(lián)網(wǎng)、納入正常的平臺(tái)監(jiān)管，這樣才能降低社會(huì)整體風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)消費(fèi)者的安全才是最有力的。