旅游失信懲戒是“聯(lián)合戰(zhàn)”更是“持久戰(zhàn)”

本來預(yù)定好的酒店因?yàn)橥径R時(shí)被要求漲價(jià)、實(shí)際旅游時(shí)的線路與旅行社宣傳的線路“牛頭不對馬嘴”……對于一些經(jīng)常外出旅游的朋友來說，類似這樣“糟心”的遭遇估計(jì)不少，不過今后商家如果再有這種“貨不對板”的行為，將會(huì)受到失信方面的懲戒了——6月4日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），專門對旅游領(lǐng)域的失信行為“說不”。

這份《合作備忘錄》的“陣容”非常強(qiáng)大，參與的國家相關(guān)部門多達(dá)26個(gè)，包括國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院等。如果將《合作備忘錄》看作是一部“大片”的話，參與演出制作的可謂各個(gè)都是“實(shí)力派”的“大腕”，這也就使得最終的“票房”——“懲戒”有了基礎(chǔ)的保障。

除了“陣容”強(qiáng)大，《合作備忘錄》的“指向性”也很明確，對于哪些行為“說不”交代得非常清楚，不會(huì)讓人因?yàn)椴涣私?ldquo;劇情”而陷入云山霧罩之中。根據(jù)《合作備忘錄》中的規(guī)定，旅游領(lǐng)域失信懲戒的“主角”包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。他們嚴(yán)重失信的情形主要有7類，包括旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰、旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故并屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任等。

此外，《合作備忘錄》“內(nèi)容詳實(shí)”——公布的懲戒措施由3個(gè)方面多達(dá)36條。其中，3個(gè)方面主要是限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可，比如，依法限制失信當(dāng)事人進(jìn)入旅游市場、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)等；對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職，比如限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為，依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持等。

從這3個(gè)特點(diǎn)中我們不難看出，旅游領(lǐng)域失信行為的懲戒是一場地地道道的“聯(lián)合作戰(zhàn)”，它需要多個(gè)部門之間密切配合，既各守其責(zé)又相互支援，既要讓政策落地又要保證沒有信息“孤島”，這一方面與旅游產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域密切相關(guān)，另一方面也與誠信體系建設(shè)與失信的懲戒需要多措并舉方能彰顯威力有關(guān)。

“所謂旅游，就是從自己呆膩的地方去別人呆膩的地方看看。”這是網(wǎng)上一句非常知名的關(guān)于旅游的調(diào)侃，然而隨著人們生活水平的提升，想去“別人呆膩的地方看看”的人們越來越多，也讓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展駛?cè)?ldquo;高速路”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬億元，對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。旅游業(yè)位列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。

“生活不僅有眼前的茍且，還有詩和遠(yuǎn)方”，可是當(dāng)許多人懷著“詩和遠(yuǎn)方”去“別人呆膩的地方”之后才發(fā)現(xiàn)，迎接自己的還有旅游亂象，而且名氣越大的景點(diǎn)亂象越多，嚴(yán)重影響了旅游的心情和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于旅游亂象，國家相關(guān)部門和相關(guān)地方也一直在整治，可似乎也陷入了“發(fā)現(xiàn)問題——大力整改——再發(fā)現(xiàn)問題——再下力氣整治”的無限循環(huán)之中，這也提醒著我們，旅游失信懲戒不僅僅是一場“聯(lián)合戰(zhàn)”，更是一場“持久戰(zhàn)”，只有久久為功、堅(jiān)持不懈，才能真正讓旅游失信懲戒發(fā)揮作用，從而建立起真正有誠信的旅游服務(wù)新體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。