科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題如何破

在近期播出的央視財(cái)經(jīng)頻道“中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂”節(jié)目中，一位專(zhuān)家指出，中國(guó)制造業(yè)之所以存在大而不強(qiáng)問(wèn)題，主要癥結(jié)之一是科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在脫節(jié)：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究等，尚未與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及其高中低各段價(jià)值鏈產(chǎn)生對(duì)接。如果這個(gè)“脫節(jié)”不能破除，中國(guó)制造將很難向更高端邁進(jìn)。

事實(shí)上，關(guān)于科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，我國(guó)學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界多年前就注意到了。看數(shù)據(jù)可以更直觀地感受到問(wèn)題的嚴(yán)重性。美國(guó)彭博社發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排名（共50個(gè)國(guó)家）顯示，中國(guó)排名第19位，比上年上升兩位，遠(yuǎn)落后于日本、韓國(guó)等國(guó)家。彭博社的研究報(bào)告還顯示，中國(guó)擁有的高科技公司數(shù)量和專(zhuān)利數(shù)量均排前幾位，但尷尬的是，這些高科技公司的科研能力大都不高，專(zhuān)利質(zhì)量也普遍較差。在創(chuàng)新指標(biāo)體系中最拖中國(guó)后腿的因素，是生產(chǎn)力（排名第40位）和研究人員集中度（排名第42位）。

具體來(lái)講，這種脫節(jié)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。一是科技人才與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)。這從下面的數(shù)據(jù)中可以看出：美國(guó)81%的工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可以立即勝任工作，印度也有25%的畢業(yè)生可以做到，我們國(guó)家是10%。二是創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)。前文提到的專(zhuān)利多而轉(zhuǎn)化率低（不到5%）就是典型表現(xiàn)。三是創(chuàng)新項(xiàng)目和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的脫節(jié)?，F(xiàn)在中西部地區(qū)的人才都往東南部跑，形成所謂“孔雀東南飛”的局面。因?yàn)楹芏鄤?chuàng)新項(xiàng)目在中西部地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而東南部地區(qū)提供了沒(méi)有天花板的平臺(tái)，使大量人才涌進(jìn)來(lái)。四是創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入的脫節(jié)。高技術(shù)人才收入待遇不高，跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，即為明證。

以上幾個(gè)方面中，問(wèn)題最嚴(yán)重的是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。也就是說(shuō)，創(chuàng)新成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。人們看到，科技與經(jīng)濟(jì)好像兩個(gè)高速自轉(zhuǎn)卻“沒(méi)有掛好擋的輪子”。其根源在于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有把依靠科技創(chuàng)新作為根本出路，科技發(fā)展沒(méi)有把為經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為最主要考核目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展習(xí)慣了引進(jìn)、生產(chǎn)、消化吸收、再引進(jìn)的傳統(tǒng)做法，科技發(fā)展則習(xí)慣了課題、論文、專(zhuān)利、再課題的常規(guī)模式，沒(méi)有形成“課題、論文、專(zhuān)利、產(chǎn)品、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、再課題”的產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代模式，“斷裂帶”在“產(chǎn)品”環(huán)節(jié)，應(yīng)用研究終止在論文階段，沒(méi)有以“新產(chǎn)品”為最終目標(biāo)。

科技創(chuàng)新只是停留在紙上，缺乏在實(shí)踐中的“躬行”，終究還是會(huì)被人當(dāng)作淺俗無(wú)用之物。怎么辦？習(xí)近平總書(shū)記早就指明了方向。他在談到科技體制改革問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論在什么領(lǐng)域，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化都是重中之重。構(gòu)建合理的科技創(chuàng)新體系，需要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。科技體制改革必須直面我國(guó)一直存在的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，圍繞理順科技創(chuàng)新鏈條上的機(jī)制關(guān)卡、緊湊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的銜接松動(dòng)、聚合各方面科技力量的分散資源做文章，以破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

破除科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，首先要做的是要調(diào)整應(yīng)用研究的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)接。這就要求必須落實(shí)科技分類(lèi)改革的政策，果斷停止應(yīng)用研究仍然以論文和專(zhuān)利作為主要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的傳統(tǒng)做法。科技部門(mén)要確立應(yīng)用研究要以開(kāi)發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“新產(chǎn)品”為最終目標(biāo)的新導(dǎo)向；人事部門(mén)、科研院所要調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審、年度考核的導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的科技力量投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。其次要實(shí)施新產(chǎn)品戰(zhàn)略，吸引全球新產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)完成產(chǎn)業(yè)化。一方面要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)更多科技人員以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品為研究目標(biāo)，另一方面要制定新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，吸引世界各地的專(zhuān)家、企業(yè)帶著有產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品來(lái)中國(guó)市場(chǎng)。要完善激勵(lì)政策，特別是通過(guò)提高研發(fā)投入市場(chǎng)回報(bào)調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人員和企業(yè)積極性。

最后需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，破除創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，光有政府重視和參與是不行的，必須讓作為市場(chǎng)主體的企業(yè)主動(dòng)發(fā)力才行。這就要求企業(yè)要樹(shù)立全方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在資源配置上要有傾斜，要加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新投入，讓科技成果不再束之高閣，而是讓它轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，以滿(mǎn)足消費(fèi)需求，從而成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。