還能不能讓人愉快地玩耍了

受學生暑假和企事業(yè)單位休假雙重因素的影響，夏季正逐漸成為旅游的旺季。對于那些準備帶孩子來北京體驗游學或者游玩的家長們來說，最近一份有關(guān)北京市旅游市場服務(wù)質(zhì)量的報告值得關(guān)注一下，這就是北京市消費者協(xié)會近日發(fā)布的《2018年北京旅游消費市場體驗式調(diào)查報告》。報告顯示，隱性強制消費仍是旅游中存在的突出問題，在線旅游網(wǎng)站服務(wù)信息透明度和一致性有待提升。

自2016年起，北京市消協(xié)連續(xù)3年開展北京旅游消費市場體驗式調(diào)查。本次調(diào)查于今年4月啟動至6月結(jié)束，調(diào)查歷時3個月。涉及全程體驗調(diào)查（包括北京一日游、北京周邊自駕游、異地全程體驗）和退團體驗（異地退團體驗）兩大類，共計50個線路。強制消費一直是旅游中的痛點和頑疾，本次體驗發(fā)現(xiàn)強制消費比例較去年有所下降，但依然存在。在全部北京一日游體驗線路中，55%的線路存在強制消費現(xiàn)象；在全部異地全程體驗線路中，40%的線路存在強制消費現(xiàn)象。而且，隱性強制消費成為主要形式。例如，在一日游線路中，導游推出了強制自費項目“大龍舟”每人100元，稱不交這個錢行程無法繼續(xù)進行。調(diào)查還顯示，合同簽約率還未能達到100%，其中，北京一日游合同簽約率為65%，和去年持平。

其他媒體的調(diào)查也印證了北京市消協(xié)調(diào)查報告的結(jié)論。有媒體報道稱，北京“一日游”市場經(jīng)過多年的整治，仍然飽受詬病、有待規(guī)范。“十多年來，北京一日游已被相關(guān)部門整頓過多次，套路卻不斷升級，到底是什么原因？”媒體和網(wǎng)友紛紛問道。

作為國內(nèi)的熱點旅游城市之一，北京市的旅游產(chǎn)業(yè)一直非常發(fā)達，北京市也高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于游客反映較多的“一日游”也采取了多項措施和專項整治行動。另外，《北京市旅游條例》也自2017年8月1日起施行，從法律法規(guī)的高度對旅游服務(wù)質(zhì)量進行了規(guī)范，比如，規(guī)定旅行社通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應當向網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。同時，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和聯(lián)系方式等信息。但從北京市消協(xié)發(fā)布的報告來看，很多規(guī)定執(zhí)行得并不是十分到位，比如本次調(diào)查對“企業(yè)資質(zhì)展示”這一新規(guī)的落實也進行了調(diào)查，在營業(yè)執(zhí)照展示方面，攜程旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)的抽查樣本中，該指標落實比例均為0，途牛旅游網(wǎng)為24%；在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證展示方面，攜程旅行網(wǎng)、馬蜂窩旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)的抽查樣本中，該指標落實比例為0，途牛旅游網(wǎng)為24%。

不僅僅是北京市，隨著夏季旅游旺季的到來，其他的地方也陸續(xù)被曝出旅游服務(wù)質(zhì)量方面的問題，比如有媒體報道游客參加免費港澳游花費超10萬元，上車導游說是購物團；26名深圳游客遭遇希臘版“人在囧途”，這些游客提前兩個月預定行程，直至出發(fā)當日才發(fā)現(xiàn)希臘當?shù)氐木频瓴⑽创_定等。

針對這些被曝光的問題，主管部門也在積極行動，比如針對北京市消協(xié)和媒體曝光的問題，北京市旅游發(fā)展委員會會同市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊及東城區(qū)相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對媒體報道的“黑票提”攬客等涉旅亂象問題開展專項整治行動，已抓獲“黑票提”16人（其中行政拘留2人），對“無營業(yè)執(zhí)照、無旅行社業(yè)務(wù)許可證”的違法違規(guī)行為進行查處并依法取締。此外，文化和旅游部近日專門召開“黑導游”專項整治工作推進會，圍繞“黑導游”“一日游”等突出問題，研判暑期形勢，推動整治工作深入開展。今年以來，文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動”，重點整治了“不合理低價游”、強迫或者變相強迫購物消費等突出問題。

“發(fā)現(xiàn)問題——大力整改——再發(fā)現(xiàn)問題——再下力氣整治……”這似乎已經(jīng)成為國內(nèi)旅游市場服務(wù)質(zhì)量治理的一條循環(huán)式道路和模式，每次專項治理似乎都只能取得暫時的效果，過一段時間隨著旅游旺季的到來又重新復發(fā)，游客們再次感嘆“無法愉快地玩耍”。由此可見，要想讓旅游業(yè)健康有序發(fā)展，必須將治理常態(tài)化，形成長效機制，加大處罰的力度，并將處罰措施上升到法律法規(guī)的高度，使從業(yè)者們不敢輕易以身試法。只有讓他們“非不能也，不敢為也”，才能讓質(zhì)量成為旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，從而推動整個產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代。