從電商平臺(tái)買取樣品是否等同抽樣取證

電子商務(wù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物風(fēng)靡一時(shí)。但是，頻頻曝光的電商平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量問題也廣受詬病。監(jiān)管部門對(duì)此密切關(guān)注，嘗試以神秘買家通過網(wǎng)上購(gòu)買樣品的方式進(jìn)行抽樣，摸排電商產(chǎn)品質(zhì)量狀況，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。有執(zhí)法人員主張，網(wǎng)上買樣也是一種抽樣取證方式，完全可以將樣品檢驗(yàn)結(jié)果作為依據(jù)對(duì)企業(yè)作出處理?；谝环N新的業(yè)態(tài)形式，從電商平臺(tái)買取樣品能否視為抽樣取證？能否將樣品檢驗(yàn)結(jié)果作為認(rèn)定批次產(chǎn)品合格與否的證據(jù)？筆者淺析如下。

首先，要看從電商平臺(tái)買取的樣品是否符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對(duì)樣品的規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第一款規(guī)定：“抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。”《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（部門規(guī)章）第十七條第一款規(guī)定：“抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。”可以看出，法律和規(guī)章都強(qiáng)調(diào)要從市場(chǎng)上或企業(yè)成品庫(kù)房?jī)?nèi)抽取樣品，也就是說，抽樣時(shí)能看到實(shí)物樣品。眾所周知，電商業(yè)務(wù)是近年才興起的新事物，而《產(chǎn)品質(zhì)量法》是早期出臺(tái)的法律。一般而言，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“市場(chǎng)”應(yīng)為傳統(tǒng)意義上的實(shí)體市場(chǎng)，而不是網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)。因此，通過電商平臺(tái)購(gòu)買的樣品不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“市場(chǎng)上或者企業(yè)成品庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品”。客觀講，電商平臺(tái)買取的樣品也不具備《產(chǎn)品質(zhì)量法》所規(guī)定的樣品屬性。

其次，要看從電商平臺(tái)買取樣品的過程是否符合抽樣取證的程序要求?！懂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第二十五條第一款規(guī)定：“在市場(chǎng)抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息。”第二十一條第一款規(guī)定：“抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對(duì)特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可。”但是，從電商平臺(tái)購(gòu)買樣品時(shí)，買樣人員并沒有真正到達(dá)樣品存放現(xiàn)場(chǎng)，因而無(wú)法對(duì)樣品有關(guān)詳情進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)確定：生產(chǎn)者廠名廠址是否真實(shí)；產(chǎn)品是否為假冒產(chǎn)品；產(chǎn)品包裝（標(biāo)識(shí)）上內(nèi)容是否真實(shí)等等，這些因素均無(wú)法予以確認(rèn)。所以，通過電商平臺(tái)購(gòu)買樣品時(shí)未能履行書面通知生產(chǎn)企業(yè)、確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)信息等相關(guān)程序，這種買樣方式顯然不符合抽樣程序的相關(guān)規(guī)定。

另外，從電商平臺(tái)購(gòu)買樣品時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)品基數(shù)。《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第十八條（六）項(xiàng)規(guī)定：“產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的，不得抽樣。”因此，抽樣前必須先確認(rèn)抽樣基數(shù)是否符合抽查方案要求，在符合要求的前提下抽取的樣品才具有代表性，才能真實(shí)反映該批產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。比如，樣品基數(shù)是否符合最低抽樣數(shù)量要求；在基數(shù)的前提下決定抽取樣品數(shù)量的多少等。而電商平臺(tái)往往出于營(yíng)銷目的等需要，其顯示的產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量的真實(shí)性無(wú)法考證，以平臺(tái)上的庫(kù)存數(shù)作為抽樣基數(shù)，確乏真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在不能掌握實(shí)際基數(shù)的情況下買取的樣品不具科學(xué)性、代表性；用買樣樣品的檢驗(yàn)結(jié)論來認(rèn)定某個(gè)批次產(chǎn)品的質(zhì)量狀況缺乏說服力和公信力。

綜上所述，筆者認(rèn)為，從電商平臺(tái)購(gòu)買樣品不等同于監(jiān)管部門在行政管理及執(zhí)法過程中的抽樣活動(dòng)，以買取樣品的檢驗(yàn)結(jié)論作為認(rèn)定批次產(chǎn)品質(zhì)量狀況的作法也值得商榷。抽樣活動(dòng)具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性、科學(xué)性、代表性，要符合程序要求。而通過電商平臺(tái)買取樣品的過程不符合抽樣的有關(guān)程序規(guī)定，買取的樣品也不屬于嚴(yán)格意義上的樣品。筆者建議，監(jiān)管部門完全可以將電商平臺(tái)買取的樣品作為一個(gè)線索，再根據(jù)屬地管轄原則到實(shí)體企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和核實(shí)確認(rèn)，對(duì)涉嫌存在質(zhì)量問題產(chǎn)品進(jìn)行檢查核實(shí)，必要時(shí)履行正規(guī)抽樣程序進(jìn)行再次抽樣，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)企業(yè)作出處理。這也符合“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電商執(zhí)法要求。

如何更好地監(jiān)管電子商務(wù)活動(dòng)是監(jiān)管部門面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。對(duì)電商產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，要想解決新生事物派生出的新問題，相應(yīng)的法律法規(guī)就必須及時(shí)跟進(jìn)。我們期盼《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律能針對(duì)電商產(chǎn)品作出相應(yīng)的修改，更期待電子商務(wù)法早日出臺(tái)，進(jìn)一步破解電商領(lǐng)域的監(jiān)管難題。