治理有機食品市場亂象從何處發(fā)力

有機食品因被正向關聯(lián)了健康、安全、環(huán)境友好等多重價值而越來越受市場推崇。不過，人紅是非多，有機食品自問世以來，就伴生著諸多問題，市場也存在不少亂象。中國青年報社日前進行的一項有關有機食品的調查顯示，86%的受訪者購買過有機食品，50.5%的受訪者不能分辨出哪些是有機食品，69.9%的受訪者覺得有機食品存在名不副實的問題。

事實上，如果去掉包裝和標簽之類顯示身份的東西，憑感官能分辨出普通食品和有機食品區(qū)別的人會更少。莫說是一般消費者，就連種菜的農民或研究菜的專家，也不一定能給出準確無誤的答案。原因很簡單：絕大多數(shù)有機食品，“有機”這倆字的區(qū)別特征并不直接顯于外表，而是內隱于品質，需要借助科學儀器才能“看”出不同，而這種不同也只是一些數(shù)據(jù)。

于人而言，品質不露于外是低調，于有機食品而言，這樣的“低調”卻會帶來麻煩。有機食品和普通食品在感官上難以區(qū)分，卻因基于生產過程的不同而造成重要的內在品質差別，而這種差別又基于成本增加及滿足健康消費需求的市場規(guī)律而造成一個顯性的差別：市場價格。目前有機食品的市場售價都要比普通食品高出許多，最多可達幾倍甚至十幾倍。這種實物“看”不出區(qū)別但價格的區(qū)別又讓人“看”著眼暈的現(xiàn)實，讓一些急于逐利的不法者“看”到了有機食品的可乘之機。

前文所說的“名不副實”，即為有機食品市場最突出的問題。國家規(guī)定有機產品必須嚴格按標準生產，不允許使用化肥、農藥、添加劑等化學物質，不允許在生產、加工場所外進行再次加工、分裝、分割。如此嚴格的條件限制，就決定了我國有機農產品產量很低，而事實上市場常年都有30%左右的缺口，一直都供不應求。但無論是在實體農貿市場還是在天貓、京東等電商平臺，各式各樣的有機農產品大都處于供大于求的狀態(tài)。這表明，市場上的“有機食品”一定有一部分是冒牌貨。

另外一種名不副實的問題，是產品貼著有機食品的標簽，但實際上品質達不到有機食品的標準。目前的有機食品一部分來自企業(yè)自有農莊，相對好管理，基本上都能達標，但也有些有機食品企業(yè)采取“公司+農戶”的生產方式，這就容易出問題了。由于缺少監(jiān)管，食品質量往往取決于農戶的道德水平；另外，“公司+農戶”模式使農民處于弱勢地位，農民只能獲得整個產業(yè)鏈條中最低端的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的微利，當遇到市場風險，農民為了減少損失，可能會選擇造假（違規(guī)使用化肥、農藥等）。有機食品認證發(fā)證后，認證機構每年最多去企業(yè)檢查一兩次，有些企業(yè)在幼苗的時候噴灑農藥，檢測的時候就很難查出。

上述問題就讓有機食品隱藏了諸多玄機。其實玄機并不玄，貓膩就在一個“利”字。如前文所述，有機食品由于生產過程投入大而導致市價比一般食品要貴許多，但“生產過程”普通消費者難以參與監(jiān)督，只能依賴第三方替自己完成，而這個第三方就是認證機構和監(jiān)管部門。然而就當下的情況看，第三方監(jiān)督明顯還存在一些不足，交易認證、假冒認證等這些問題只是表象，它暴露的是對認證本身的監(jiān)管缺失及對有機食品市場的監(jiān)管缺位。

正如有批評者所指出，有機食品作為凝聚著品質與信心的產品，認證本身就應該具有權威性與公信力，飽含著社會責任。尤其是在食品安全問題頻發(fā)的當下，“有機認證”應該是價格杠桿作用之下撬動農產品生產方式轉變以及監(jiān)管模式改革的有力武器。面對認證造假使有機食品形象受毀，消費者利益受損，市場經(jīng)營秩序受擾這種局面，有關方面必須進行深入反思，當采取有力措施對有機食品市場亂象進行一次徹底治理。

治理有機食品市場亂象需從何處發(fā)力呢？按照中國青年報調查受訪者的建議，要保證商家銷售的有機食品名副其實，首先，認證機構要在事前、事中、事后每個環(huán)節(jié)都嚴格審查監(jiān)督；其次，政府部門要重視對認證機構的監(jiān)管，讓整個鏈條透明有效；第三，超市等賣場要對有機食品進行嚴格區(qū)分；第四，企業(yè)本身應加強自律；第五，對虛假認證加大懲處力度。

建議的“自律”這一點并不好辦到，因此最關鍵的一條應該是完善相關法律法規(guī)和監(jiān)管機制，對有機食品的生產，從頭到尾全鏈條嚴格把控。規(guī)范認證程序，強化認證的法律責任和追責，并加強對已認證有機產品的監(jiān)測，建立淘汰退出機制。同時適時開展專項整治，重拳打擊假冒有機產品行為，將違規(guī)經(jīng)營者逐出市場。