治理虛假宣傳須嚴(yán)字當(dāng)頭

麥當(dāng)勞因涉嫌虛假宣傳日前被日本消費(fèi)者保護(hù)廳責(zé)令整改。據(jù)悉，麥當(dāng)勞日本公司新推出一款東京烤牛肉漢堡。從電視廣告和社交媒體的呈現(xiàn)效果看，麥當(dāng)勞宣稱該產(chǎn)品選用的是整塊牛肉。但實(shí)際上，超過一半以上東京烤牛肉漢堡中的牛肉并非整塊烤制，而由碎牛肉加工成形。日本消費(fèi)者保護(hù)廳認(rèn)定麥當(dāng)勞違反了相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)，涉嫌虛假宣傳。

日本麥當(dāng)勞解釋稱，這款漢堡當(dāng)時(shí)正處于試驗(yàn)開發(fā)階段，烤牛肉供應(yīng)不足，所以才用小塊牛肉拼湊。公司發(fā)言人說：“我們對于產(chǎn)品的解釋不夠真實(shí)，深表歉意。”并表示后續(xù)會嚴(yán)格遵守食品宣傳法規(guī)。

日本對食品安全的管理是非常嚴(yán)的，上述案例揪住麥當(dāng)勞烤肉“小塊變整塊”不放，以虛假宣傳論處的做法，可見一斑。有網(wǎng)友表示：“這要是換在國內(nèi)，大概是不會罰的，麥當(dāng)勞想必也不會道歉”。

講真，如果麥當(dāng)勞在國內(nèi)犯同樣的事，遭消費(fèi)者投訴后應(yīng)該也會被管，但受到怎樣的處罰，就不得而知了。推測一下的話，可能不會太嚴(yán)厲?？匆豢唇诟鞯卦谌珖称钒踩麄髦芷陂g公布的典型案例，即知一二。比如浙江紹興公布了這樣一個(gè)案例：今年4月，上虞區(qū)查處某禾莊火鍋店銷售的標(biāo)稱“蟹肉棒”“撒尿牛丸”的菜品中不含有任何蟹類、牛肉成分，以違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為由處罰1萬元。這樣的處罰，對違法商家而言猶如毛毛雨，真能起到懲戒作用嗎？

當(dāng)然，僅從行政處罰這一點(diǎn)看，確乎是不夠嚴(yán)、不夠重，但若走司法途徑，適用懲罰性賠償，就不一樣了。2015年6月，一位姓楊的消費(fèi)者在一家百貨公司花2.7萬元購買了3盒遼漁碼頭尊品干海參，發(fā)現(xiàn)這些海參包裝上沒有標(biāo)等級。他認(rèn)為這不符合《食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的規(guī)定，于是將百貨公司告上法庭，請求購買涉案海參價(jià)款10倍的賠償金。一審法院審理認(rèn)為，涉案海參未標(biāo)等級，僅為標(biāo)簽存在瑕疵，并非不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，故駁回楊某訴訟請求。

楊某不服，于2017年11月上訴至二中院。二中院經(jīng)審理作出終審判決，認(rèn)為食品標(biāo)簽是非常重要的食品安全事項(xiàng)，不容疏忽對待。而我國預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則明確規(guī)定，如果有執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等級，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行等級標(biāo)注，如果沒有標(biāo)注就認(rèn)為不符合食品安全，就應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》148條退1賠10的規(guī)定。因此，撤銷了一審判決，改判百貨公司向楊某支付27萬元賠償金。

上述案例看似與虛假宣傳無關(guān)，但事實(shí)上卻是一種“隱性”的虛假宣傳。商家使用“遙遙領(lǐng)先”“全國領(lǐng)先”之類廣告用語，是宣稱其有，而不標(biāo)等級則可以理解為暗示其無（這個(gè)“無”，是指無質(zhì)量問題）。當(dāng)然，如果理解為暗示其有（這個(gè)“有”，是指有高等級品質(zhì)），也說得過去。總之，法律規(guī)定如實(shí)標(biāo)注卻未標(biāo)，就是有誤導(dǎo)消費(fèi)或隱藏問題的嫌疑，按規(guī)定應(yīng)予以處罰。

“退1賠10”的懲罰性賠償，對于任何商家而言，都不會是小數(shù)，輕如割肉，重至要命，就算麥當(dāng)勞這樣的跨國企業(yè)，恐怕也要哆嗦。不過，必須承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，我國目前在懲罰性賠償制度司法實(shí)踐方面還存在一些問題，遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出該制度應(yīng)有的作用。調(diào)查顯示，近年來判決的10倍賠償案件，原告勝訴率只有30%左右。而且，人們也沒有看到過幾個(gè)有影響的可稱為“天價(jià)”懲罰性賠償?shù)陌咐?/p>

懲罰性賠償制度不是停留在紙面上用來唬人的，而是要落實(shí)在法律實(shí)踐中對不法商家形成實(shí)際的威懾。而要治理虛假宣傳亂象，顯然也需要更多的懲罰性賠償案例示范。只有讓這些案例呈示出殺一儆百的警示作用，才能彰顯法律威嚴(yán)，市場上的違法現(xiàn)象才會減少，整個(gè)市場才能和諧有序發(fā)展。