脫離管理的質(zhì)量難以持久——淺議質(zhì)量與管理

進入質(zhì)量時代，“質(zhì)量”理所當(dāng)然成為熱門詞、高頻詞。政府談質(zhì)量、企業(yè)談質(zhì)量、社會談質(zhì)量，“質(zhì)量”又幾乎囊括所有領(lǐng)域、所有人，成為無處不在、無處不談的熱詞。但“質(zhì)量”不是虛幻的、不是談一談就能擁有的，它實際上是一個客觀存在，或是人們追求的客觀事物。那么，怎么認(rèn)識和理解“質(zhì)量”呢？從科技角度解釋“質(zhì)量”，目前最具代表性的定義有兩種：一是美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士提出的，質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性，即產(chǎn)品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度；二是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO9000:2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》中對質(zhì)量的定義：質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。

從概念看，無論哪種定義，滿足需要（要求）的程度是質(zhì)量的核心。從某種程度上說，質(zhì)量就是對事物的滿足感、獲得感的反映，是事物本身的特有屬性。由此帶來了對質(zhì)量產(chǎn)生的溯源和爭論，不同的專家有不同定義，有說“質(zhì)量是設(shè)計出來的”，有說“質(zhì)量是生產(chǎn)制造出來的”，還有說“質(zhì)量是競爭出來的”等等。應(yīng)該說，這些定義各有側(cè)重，也有理論、實踐依據(jù)，但撇開管理而談質(zhì)量，顯得有些單薄、不夠完整、支撐乏力。用辯證的觀點分析和審視，不難發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量與管理實際上存在著自始至終的、必然的因果關(guān)系。

質(zhì)量離不開管理。“質(zhì)量是設(shè)計出來的”，突出強調(diào)質(zhì)量形成的“初始階段”的重要性，即質(zhì)量的產(chǎn)生應(yīng)首先根據(jù)“符合性要求”進行分析研判、謀劃策劃、組織計劃、選擇決策，確定其基本性能和功能、基本要素和指標(biāo)，明確其關(guān)鍵和核心，構(gòu)建起虛擬的質(zhì)量。這實際上就是對質(zhì)量的設(shè)計，在這一系列的過程中，如分析、提煉、統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)等，管理始終是一個主要手段、充當(dāng)著主要角色。由此不難看出，設(shè)計的過程實際上也是管理的過程，或者說設(shè)計是以管理為主要手段完成的。所以，如果說“質(zhì)量是設(shè)計出來的”，那一定也是管理出來的。

“質(zhì)量是生產(chǎn)制造出來的”，突出強調(diào)質(zhì)量形成“過程”的重要性，即質(zhì)量是產(chǎn)品的重要屬性，產(chǎn)品是生產(chǎn)制造出來的，理所當(dāng)然包含著質(zhì)量。但是，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造絕不是無序的、自然的、自由的組合，必須是按程序執(zhí)行、嚴(yán)格控制，按制度規(guī)定辦、嚴(yán)格約束，這樣才能保證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不出差錯、最終獲得需要的質(zhì)量。這個對生產(chǎn)制造過程的控制，實際上就是管理。所以，如果說“質(zhì)量是生產(chǎn)制造出來的”，那同樣也是管理出來的。

“質(zhì)量是競爭出來的”，突出強調(diào)質(zhì)量的“結(jié)果”必須滿足市場的需求、通過相互競爭來確認(rèn)，即產(chǎn)品只有被接受或認(rèn)可才有價值，接受或認(rèn)可程度高則價值高。質(zhì)量亦是如此，必須通過市場檢驗，使質(zhì)量好的產(chǎn)品被廣泛接受、得到更好的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)、強者更強；使質(zhì)量不好的產(chǎn)品被逐漸淘汰，或被倒逼改良或提升，從而實現(xiàn)重生和新的發(fā)展。但要做到這一點，前提是市場必須規(guī)范有序，否則，好的質(zhì)量也難以得到認(rèn)可、難有好的表現(xiàn)，還可能會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。然而，一個規(guī)范有序的市場不可能自然形成，它需要用嚴(yán)格的管理、嚴(yán)格的法律法規(guī)和制度規(guī)定來約束。不難看出，競爭需要市場，市場需要規(guī)范，規(guī)范需要管理。由此可以說，“質(zhì)量是競爭出來的”，也是管理出來的。

總之，在質(zhì)量形成的全過程中，始終伴隨著管理，脫離管理的質(zhì)量是難以持久的，同時質(zhì)量也是難以獨立生成和自主存在的。質(zhì)量的形成和存在，是有條件的、是需要約束和控制的。

管理催生質(zhì)量。用辯證的觀點來看，質(zhì)量是對事物內(nèi)在要求和屬性的一種追求，是事物發(fā)展的主體；而管理是事物發(fā)展的外部環(huán)境和條件保障、是一種服務(wù)，是事物發(fā)展的客體。主體和客體在相互聯(lián)系、相互作用中構(gòu)成了事物發(fā)展的共同體，抓質(zhì)量必須抓管理才能見成效，抓管理必須服務(wù)于質(zhì)量才能出效益。所以，“質(zhì)量與管理”二者只有目標(biāo)一致、相向而行、共同發(fā)力，才有可能使事物的發(fā)展達到最佳效果。因此，追求高質(zhì)量或質(zhì)優(yōu)物美，管理不可或缺，必須及時跟進、保障到位，同時管理還必須不斷優(yōu)化，提供足夠的支持和支撐。只有這樣，事物的質(zhì)量才有可能得到真正的保證。

當(dāng)前，我們所談的質(zhì)量，無非兩大類，即宏觀質(zhì)量和微觀質(zhì)量，宏觀質(zhì)量通常泛指經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量，亦可延伸至某一個領(lǐng)域或行業(yè)整體的質(zhì)量，比如國家質(zhì)量發(fā)展、省市縣質(zhì)量發(fā)展，或工業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展等；而微觀質(zhì)量則通常指企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量，亦可延伸至一個單位、部門的工作質(zhì)量等。質(zhì)量管理同樣可分為兩大類，即宏觀質(zhì)量管理和微觀質(zhì)量管理。因此，抓質(zhì)量務(wù)必從宏觀管理和微觀管理兩個方面發(fā)力、下功夫，從整體上推進，從細(xì)微處做起。

在宏觀質(zhì)量管理上，應(yīng)著力謀劃、整體規(guī)劃、全面推進。一是要站得高、看得遠(yuǎn)。黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，謀劃工作要站在“高質(zhì)量發(fā)展階段”這個定位上，突出高質(zhì)量、體現(xiàn)高質(zhì)量、反映高質(zhì)量的客觀要求，全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念，緊緊圍繞高質(zhì)量來布局、組織和協(xié)調(diào)；要謀求高質(zhì)量、追求高質(zhì)量，不為眼前得失所困擾、所誘惑，注重長遠(yuǎn)利益、可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)利用，注重把綠水青山當(dāng)成金山銀山來經(jīng)營、來建設(shè)。二是在抓得準(zhǔn)、把得牢。以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求確定發(fā)展思路、制定發(fā)展政策、作出發(fā)展決策，確保工作方向明、任務(wù)清，工作不偏向、重心不偏移；始終緊緊抓住高質(zhì)量這條主線，以高質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗發(fā)展和工作，以高質(zhì)量為追求來確立發(fā)展和工作目標(biāo)。三是推得動、力量足。要建立高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，切實構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作機制；要結(jié)合實際，突出問題導(dǎo)向，抓弱項補短板，強化推進高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，確保各項工作落到實處；要廣泛宣傳，動員全社會力量參與質(zhì)量共治，積極創(chuàng)建“人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。四是強保障、優(yōu)環(huán)境。要加大質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)投入，積極創(chuàng)造條件，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐；要強化市場監(jiān)管，支持誠信經(jīng)營、扶優(yōu)幫困，加大打假治劣力度，提高違法成本，使失信者處處受限，使假冒偽劣猶如“過街老鼠”人人喊打，努力創(chuàng)建誠實守信、公平公正、純潔規(guī)范的市場發(fā)展環(huán)境。

在微觀質(zhì)量管理上，應(yīng)著力抓細(xì)節(jié)、抓過程、穩(wěn)步推進。一是加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，改進服務(wù)方式、深化服務(wù)內(nèi)容，促進融合服務(wù)、高效服務(wù)，推進質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)，切實解決質(zhì)量技術(shù)服務(wù)“零距離”、打通服務(wù)“最后一公里”問題，確保產(chǎn)品、服務(wù)和工程在設(shè)計、生產(chǎn)制造和應(yīng)用過程中實現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、有序化。二是加強全面質(zhì)量管理。突出全過程、全方位、全員管理，積極引進和導(dǎo)入卓越績效模式、精益管理、清潔生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M管理方法，加強全面質(zhì)量管理，不斷提升質(zhì)量管理水平，使產(chǎn)品、服務(wù)和工程從設(shè)計、原材料把關(guān)到生產(chǎn)制造、市場應(yīng)用等全鏈條，始終在可控范圍之內(nèi)，形成以質(zhì)量為主線的良性循環(huán)，使質(zhì)量成為產(chǎn)品、服務(wù)和工程的決定性因素。三是加強質(zhì)量問題解決。要完善扶持政策，不斷強化管理措施，建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管控機制，有針對性地抓改進、抓整改、抓提升；要緊盯問題、緊抓不放，攻難關(guān)、解難題，不斷打磨、精雕細(xì)琢，一個一個解決，一個一個企業(yè)過、一個一個行業(yè)過，力求“質(zhì)量零缺陷”。四是加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。要抓住標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”，強化標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開，嚴(yán)格比標(biāo)、對標(biāo)、按標(biāo)生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)行為；要抓標(biāo)準(zhǔn)水平提升，著力提標(biāo)、升標(biāo)，促進產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)管理和質(zhì)量水平提升。五是加強品牌培育。要強化品牌意識，加大品牌培育力度，使質(zhì)量、信譽真正成為品牌的核心，成為追求的目標(biāo)；要強化激勵機制，加大對品牌的宣傳力度，使好的品牌有好的市場、好的效益和好的發(fā)展前景。

（作者單位：湖北省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處）