運(yùn)營(yíng)商不愿主動(dòng)提供消費(fèi)者用于維權(quán)證據(jù)不足 長(zhǎng)租公寓空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告有點(diǎn)“尷尬”

編者按 愈演愈烈的鏈家自如出租房甲醛超標(biāo)事件，使得空氣質(zhì)量問(wèn)題的社會(huì)關(guān)注度不斷提升。室內(nèi)空氣質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康，不僅僅是出租房，學(xué)校、醫(yī)院、公租房、廉租房等公共場(chǎng)所的室內(nèi)空氣質(zhì)量同樣十分重要，室內(nèi)空氣質(zhì)量的檢測(cè)和治理早已形成產(chǎn)業(yè)但同樣亂象叢生，鏈家等出租房屋空氣質(zhì)量不合格又該如何控制質(zhì)量和擔(dān)當(dāng)責(zé)任……為此，本報(bào)采訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專(zhuān)家，推出“室內(nèi)空氣質(zhì)量調(diào)查與透視系列報(bào)道”，共同關(guān)注室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題。

繼8月31日發(fā)布《關(guān)于自如房源空氣質(zhì)量環(huán)保的說(shuō)明與承諾》之后，9月11日，自如再次發(fā)布《房源空氣檢測(cè)及治理工作情況的說(shuō)明》，承諾：“9月1日起，下架全國(guó)九城全部首次出租房源，待CMA認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后再行上架。未來(lái)所有新增房源都將100%檢測(cè)合格后再上架出租，并在自如APP詳情頁(yè)展示檢測(cè)合格報(bào)告。”這樣的回應(yīng)和承諾讓很多自如租客維權(quán)者們百感交集。因?yàn)榫驮诔兄Z發(fā)布僅僅半個(gè)多月以前，經(jīng)過(guò)多次交涉，他們“要求自如承諾未來(lái)出租房屋均出具第三方檢測(cè)甲醛合格報(bào)告”的請(qǐng)求卻屢屢遭到對(duì)方拒絕。形勢(shì)的迅速變化能否讓這次“甲醛風(fēng)波”真的像自如所述“引領(lǐng)行業(yè)改變”？租客們的維權(quán)之路又是否能因此而更加平坦？

檢測(cè)報(bào)告“一紙難求”

從2011年自如業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，“甲醛超標(biāo)”就如影相隨，每年都有新聞報(bào)出，但自如的回應(yīng)卻并不堅(jiān)決。之前，自如也表示，會(huì)在每一套新裝修房源的APP頁(yè)面上進(jìn)行空氣質(zhì)量提示，明確告知裝修時(shí)間及裝修標(biāo)準(zhǔn)，提醒租客看房時(shí)注意感受室內(nèi)空氣質(zhì)量，建議租客入住后請(qǐng)開(kāi)窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。但“為每一套上架房屋出具檢測(cè)報(bào)告”這一訴求，自如始終沒(méi)有正面回應(yīng)。今年1月，本報(bào)記者也曾致電“自如”全國(guó)客服熱線(xiàn)，咨詢(xún)出租房屋的空氣質(zhì)量問(wèn)題?？头藛T答復(fù)：

“‘自如’對(duì)房屋的裝修材料都進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，保證符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)房屋甲醛超標(biāo)等問(wèn)題，‘自如’可以提供炭包、綠植凈化空氣。嚴(yán)重的可以免費(fèi)換房或者免費(fèi)退租，即退回押金及所有未發(fā)生的房租及服務(wù)費(fèi)。但自如不提供室內(nèi)空氣檢測(cè)的服務(wù)。”

除了自如，互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的情況如何呢？

就在這次“甲醛風(fēng)波”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)、自如公司發(fā)布第二份說(shuō)明的第二天，9月12日，記者致電另外兩家互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)商，詢(xún)問(wèn)出租房空氣質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告仍然是“一紙難求”。

據(jù)蛋殼公寓官網(wǎng)介紹，蛋殼公寓是中國(guó)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)商，已進(jìn)入北京等8地市場(chǎng)，管理超過(guò)17萬(wàn)間公寓。一位負(fù)責(zé)北京望京地區(qū)的蛋殼公寓管家告訴記者，公司會(huì)請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)裝修后即將上架的房屋進(jìn)行空氣質(zhì)量的抽檢，但他并未透露抽檢的比例。“如果租客對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量不放心，可以自己聯(lián)系第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)。如果檢測(cè)不合格，檢測(cè)費(fèi)用由蛋殼公寓負(fù)責(zé)。”另一家互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)商——灣流國(guó)際對(duì)出租房空氣質(zhì)量的管控方式與蛋殼公寓類(lèi)似，也只對(duì)房屋室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行抽檢。當(dāng)記者表示希望看到檢測(cè)報(bào)告時(shí)，對(duì)方回答：“檢測(cè)報(bào)告都被公司總部收走了，我們也看不到。”

長(zhǎng)租公寓是近年來(lái)房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)的一個(gè)新興行業(yè)，隨著互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓平臺(tái)的增多，“甲醛超標(biāo)”等出租房屋質(zhì)量問(wèn)題也不斷曝出。但我國(guó)還沒(méi)有建立起針對(duì)這一新興行業(yè)的質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。

記者查閱《商品房屋租賃管理辦法》發(fā)現(xiàn)，該辦法提出，“違法建筑”“不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”“違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)”的房屋不得出租。但該辦法并未對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則做出要求，也沒(méi)有涉及出租房屋的空氣質(zhì)量問(wèn)題。

記者又查閱了北京、上海、武漢等地的地方租賃管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)這些房屋租賃管理?xiàng)l例中都沒(méi)有涉及出租房屋空氣質(zhì)量等控制標(biāo)準(zhǔn)。記者還注意到，這些規(guī)定都是十幾年前制定發(fā)布的，針對(duì)的主要是個(gè)人出租房源，當(dāng)時(shí)自如這樣的互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)租公寓平臺(tái)還沒(méi)有出現(xiàn)，條例對(duì)此類(lèi)租賃行為的規(guī)范也尚未涉及。

上海易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“我國(guó)以前對(duì)租賃住房的管控主要是消費(fèi)方面的管控。對(duì)于個(gè)人房源來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)能實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管內(nèi)容并不多，質(zhì)量把控方面是有空白的；對(duì)于長(zhǎng)租公寓來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)按理應(yīng)該有此類(lèi)質(zhì)量管控措施，但其實(shí)真正進(jìn)行質(zhì)量控制的很少，監(jiān)管也是空白。除非出現(xiàn)一些矛盾，否則不會(huì)有公開(kāi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去此類(lèi)現(xiàn)象比較少，因?yàn)槎际莻€(gè)人房源，租客對(duì)房屋的裝修也不是很重視。而現(xiàn)在類(lèi)似機(jī)構(gòu)房源進(jìn)行裝修的比較多，此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)需要積極制定。”

維權(quán)之路難題待解

其實(shí)，在2016年下半年，自如就曾陷入一場(chǎng)甲醛超標(biāo)引起的官司中。原告是一名被迫引產(chǎn)的孕婦，以自如房甲醛超標(biāo)損害生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)為由狀告鏈家公司，雖然有具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，認(rèn)定出租房屋內(nèi)空氣中甲醛和TVOC濃度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但原告最終還是敗訴。

該案的法律民事判決書(shū)顯示，爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于原告疾病與甲醛超標(biāo)之間是否具有因果關(guān)系。記者搜索發(fā)現(xiàn)，在類(lèi)似的涉及居住或辦公場(chǎng)所因空氣污染物超標(biāo)起訴出租方的案例中，原告幾乎都是敗訴。

室內(nèi)空氣甲醛超標(biāo)案件中租客維權(quán)為何如此難？

“房屋室內(nèi)空氣甲醛超標(biāo)維權(quán)難，主要就是難在取證上。法律規(guī)定，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。租客要想維權(quán)，就要證明自己身體受到傷害和房屋空氣甲醛超標(biāo)兩者之間存在因果關(guān)系。事實(shí)上，導(dǎo)致人體健康受損的原因很多，要讓醫(yī)院或其他鑒定機(jī)構(gòu)證明兩者之間有直接因果關(guān)系，非常困難。”中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江解釋。

該學(xué)會(huì)另一位副秘書(shū)長(zhǎng)郝慶豐就此類(lèi)案例中涉及的兩個(gè)關(guān)鍵名詞做了以下解釋。“很多租客以健康權(quán)遭到損害為由提起訴訟，但往往由于租客證據(jù)不足無(wú)法獲得法院支持，只能敗訴；有人提出是否可以以環(huán)境污染侵權(quán)提起訴訟，因?yàn)榄h(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定只需提供相關(guān)環(huán)境指標(biāo)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)就可以，相較于前者，舉證難度要小很多。但法院往往認(rèn)為，環(huán)境污染特指自然環(huán)境及公共環(huán)境，特定人員所處的室內(nèi)環(huán)境就應(yīng)該屬于健康權(quán)糾紛而非環(huán)境污染侵權(quán)糾紛。并且，該類(lèi)侵權(quán)案件的處罰決定也一般是對(duì)污染單位進(jìn)行行政處罰，租客個(gè)人無(wú)法獲得賠償。”

當(dāng)租客維權(quán)陷入舉證難的“死胡同”時(shí)，有人提出，能否在類(lèi)似案件中引入“舉證責(zé)任倒置”。舉證責(zé)任倒置，是指法律直接規(guī)定的侵權(quán)訴訟案件中，由侵權(quán)人負(fù)責(zé)舉證，證明與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系或受害人有過(guò)錯(cuò)或者第三人有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。目前，我國(guó)法律規(guī)定只在部分產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件中引入了舉證責(zé)任倒置，而在房屋甲醛超標(biāo)此類(lèi)案件中并沒(méi)有相關(guān)司法解釋和先例。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為：“誰(shuí)的信息優(yōu)勢(shì)強(qiáng)就讓誰(shuí)承擔(dān)更大舉證責(zé)任，誰(shuí)有更大舉證能力就讓誰(shuí)承擔(dān)更大舉證責(zé)任。在此類(lèi)案件中，我覺(jué)得長(zhǎng)租公寓平臺(tái)有責(zé)任自證清白，證明租客健康權(quán)受損和甲醛超標(biāo)兩者之間沒(méi)有關(guān)系。這可以還平臺(tái)清白，也還消費(fèi)者明白。”

郝慶豐認(rèn)為，在維權(quán)者面對(duì)舉證難題尚無(wú)有效解決辦法時(shí)，他建議雙方在簽訂租房合同時(shí)，將“房屋出租方出示由權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的房屋空氣質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告，保證室內(nèi)空氣質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”作為合同條款。“這樣，一旦出現(xiàn)糾紛，租客可以將此條款作為維權(quán)依據(jù)。”