網(wǎng)絡(luò)市場需要一次深度凈化

從今年6月到11月，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位將聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動（網(wǎng)劍行動）。這次行動將嚴(yán)格按照《電子商務(wù)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場各種突出問題。通過這次行動，以規(guī)范電子商務(wù)行為，凈化交易環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升網(wǎng)絡(luò)商品服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

為什么現(xiàn)在要開展一次這樣的專項(xiàng)行動？毋庸諱言，目前的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境并不理想，有些問題長期存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)市場發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺調(diào)查顯示，2018年全國電子商務(wù)交易額為31.63萬億元，比上年增長8.5%。從2008年到2018年，這10年間我國電子商務(wù)交易額增長了10倍，在網(wǎng)絡(luò)零售交易額方面連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一。發(fā)展如此之快，規(guī)模如此之大，網(wǎng)絡(luò)市場愈發(fā)顯示出其不可遏制的擴(kuò)張勢頭。然而，在網(wǎng)絡(luò)市場迅猛增長的過程中，一直有一些負(fù)能量裹挾而行——以假冒偽劣為代表的質(zhì)量問題及以刷單炒信為代表的誠信問題等，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈，幾乎成為網(wǎng)絡(luò)市場的“標(biāo)志性”問題。

近些年監(jiān)管部門及消費(fèi)者組織對電商平臺產(chǎn)品進(jìn)行抽查及比較測試，結(jié)果一直不盡如人意，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率較高，很能說明問題。比如，北京市消費(fèi)者協(xié)會不久前對網(wǎng)售嬰兒床、兒童學(xué)習(xí)桌椅產(chǎn)品進(jìn)行比較試驗(yàn)，結(jié)果顯示，嬰兒床樣品中不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的占樣品總數(shù)的80%，學(xué)習(xí)桌椅樣品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的樣品達(dá)52.5%。不可否認(rèn)，電商能夠取得相比于實(shí)體經(jīng)營更快的發(fā)展，最初靠的就是低價路線。但太過依賴低價，往往會犧牲質(zhì)量。尤為嚴(yán)重的問題是，價格戰(zhàn)不僅打破經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些原則，更與中國制造向中高端邁進(jìn)的方向背道而馳。

消費(fèi)維權(quán)新媒體聯(lián)盟發(fā)布的“2018年電商行業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)告”顯示，2018年，針對電商行業(yè)投訴的問題，“質(zhì)量問題”和“虛假促銷”排在前兩位。近年來，各大互聯(lián)網(wǎng)電商平臺都在加大打假力度（比如阿里巴巴提出“像治理酒駕一樣治理假貨”，開發(fā)打假黑科技、上線原創(chuàng)保護(hù)平臺、建立“知產(chǎn)投訴快車道”，并提倡建立打假聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)法機(jī)關(guān)與權(quán)利人，共同保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假貨），但在包羅萬象的互聯(lián)網(wǎng)市場，仍有不少消費(fèi)者飽受假冒偽劣商品之苦。至于虛假促銷等價格欺詐行為，更是屢禁不止。每年雙11、618等電商購物節(jié)期間，監(jiān)管部門都會對先漲價后降價之類虛假促銷現(xiàn)象作出警示，約談、督促各大電商采取措施嚴(yán)管嚴(yán)控，但仍有不少商家越界犯險(xiǎn)，消費(fèi)者投訴不斷。

網(wǎng)絡(luò)市場假貨充斥，損害的不僅是消費(fèi)者的利益，更會帶來劣幣驅(qū)逐良幣的負(fù)面市場效應(yīng)，最終危害整個市場環(huán)境。而價格欺詐等失信行為，則嚴(yán)重干擾社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞正常的市場競爭，違背公平、公開、公正的競爭原則，損害人與人之間的信任，危及社會誠信建設(shè)。

我們看到，面對網(wǎng)絡(luò)市場亂象，電商平臺等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在想辦法、找路徑，以期讓市場回歸正途，實(shí)現(xiàn)健康和諧發(fā)展。這些企業(yè)的努力值得肯定。不過，考慮到企業(yè)天生具有逐利本性，僅靠電商們自己良心發(fā)現(xiàn)，以自律來改善整個網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，顯然是不行的。而要讓網(wǎng)絡(luò)市場步入正軌，還得發(fā)揮政府第三只手的作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展這么多年一直問題不斷，很大程度上與監(jiān)管未能跟上市場腳步和節(jié)奏有關(guān)。人們已經(jīng)看到，在網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現(xiàn)實(shí)性、地域性、分立性之間，存在一定的矛盾和空白，監(jiān)管部門有時顯得捉襟見肘、鞭長莫及。具體來說，目前我國在知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益等方面的政策、法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，與電商發(fā)展現(xiàn)狀很不匹配，政策制定與修改、監(jiān)管手段更新?lián)Q代等滯后于電商行業(yè)的發(fā)展。

針對這種現(xiàn)實(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)市場的法律法規(guī)體系，提升監(jiān)管能力，就成了當(dāng)務(wù)之急?！峨娮由虅?wù)法》幾經(jīng)審議修訂于2019年1月1日起正式施行，成為規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的根本性法律，這是值得慶幸的事。不過，要體現(xiàn)該法威嚴(yán)和實(shí)際效力，一方面還要不斷完善配套法規(guī)，增強(qiáng)其針對性和其可操作性，另一方面還要加強(qiáng)執(zhí)法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

這次網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動（網(wǎng)劍行動），所亮之“劍”，就是《電子商務(wù)法》。我們期待，這次行動真正能夠以《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，劍指各種亂象，揮斬有力，彰顯威懾，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)市場進(jìn)行一次徹底的凈化。