解殘疾車攬客難題當先破市場供求悖論

12日上午，記者在福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院的急診部門口，看到多輛殘疾人專用代步車停在路邊招攬生意。而大部分司機走路姿態(tài)正常，下肢無明顯殘疾。殘疾人代步車非法營運不僅擾亂了客運市場，也因為經(jīng)常不守交規(guī)給安全埋下了很大隱患。

按照我國《道路交通安全法》及實施條例規(guī)定：非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾人機動輪椅車，且殘疾人代步車不得用于營運或拉貨。但現(xiàn)實卻是，不僅有殘疾人開車攬客，連健康人也加入了殘疾人大軍。要說問題，購買、審批、市場監(jiān)管等等諸個環(huán)節(jié)都有漏洞，根源恐怕在于監(jiān)管“九龍治水”，多頭管自然是多頭不管。

但殘疾車攬客成為“打不死的小強”，應該還有一個客觀因素，就是那句老話：有市場就有買賣。坐出租車，不僅價格高，速度慢，還有個打車難問題。而殘疾車平民化的目標人群，隨叫隨到，更決定了其受歡迎的程度。這也是一打就歇，一松就回潮的原因。但是，非法殘疾車與城市環(huán)境和秩序之間的沖突，又不能不解決。全國各地都知道殘疾車上路攬客應予以禁止，但從效果看，并不理想。大多數(shù)地方有禁無止，甚至睜一眼閉一眼。

良好的秩序和文明的行為，離不開滿含情感的教育，但“出軌”的行為卻需要法規(guī)矯正，尤其殘疾車上路攬客，不僅會帶來安全隱患，也沖擊著出租市場的正常秩序。如果監(jiān)管機構不去檢視自己的執(zhí)法不足，很容易讓法不責眾形成破窗效應，導致惡性循環(huán)。但也要清楚，既然市場剛性需求一時難以破解，那么，一刀切地禁開勢必會陷入兩難。尤其一些重點部門人群集聚地，打車難是個現(xiàn)實，當城市公交運力不足的時候，殘疾車未嘗不是一種及時的補充，甚至成為客人的首選。

所以，面對這個現(xiàn)實悖論，堵之前，也應該考慮給出行市民和司機指明一條出路。除了可考慮增加公交車次和站臺布點，將一些人力車有限合法化作為運力補充也是一個思路，關鍵是要在申領條件、售賣市場和數(shù)量審批等環(huán)節(jié)上嚴格控制，嚴格把關。如果乘客和司機有了支持和配合的積極性，而隨著執(zhí)法主體的明晰，執(zhí)行法律法規(guī)的強硬，則必能帶來另一番景象。光講理講法，不知道講情，沒有配套措施，法規(guī)就容易陷入孤掌難鳴的窘境?，F(xiàn)實中類似法規(guī)被架空的教訓并不少見。

法律要堵，現(xiàn)實卻需要疏。如何在保護城市秩序、出行需求和現(xiàn)實之間找到平衡點，這掂出的是民生分量，考驗的是城市管理者的智慧。