質(zhì)檢總局貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的匯報(bào)

新的《食品安全法》頒布實(shí)施以來，質(zhì)檢系統(tǒng)主要做了以下五個(gè)方面工作：

一、在宣傳貫徹新法方面

組織開展了多種形式的宣傳解讀活動，回應(yīng)社會關(guān)切，培訓(xùn)執(zhí)法人員。主要是參與編寫國務(wù)院法制辦《新食品安全法200問》;組織編寫《非傳統(tǒng)食品安全及應(yīng)對策略》;參與編寫《食品安全法讀本》食品進(jìn)出口章節(jié);舉辦進(jìn)出口食品安全講堂;召開新聞發(fā)布會，每月發(fā)布中國進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的法律規(guī)定，解讀進(jìn)出口食品安全監(jiān)管新政策。

二、在實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管制度方面

一是嚴(yán)格重點(diǎn)執(zhí)法方面。嚴(yán)格進(jìn)口食品安全監(jiān)管。對美歐等35個(gè)國家或地區(qū)的29種輸華食品開展體系審查或回顧性審查;累計(jì)備案進(jìn)口食品境外出口商9.8萬家，境內(nèi)進(jìn)口商2.5萬家;2015年檢出不合格進(jìn)口食品1.6萬批;將204家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告;調(diào)查處理49批次涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目的進(jìn)口食品不合格信息;依法暫停4家不能持續(xù)符合注冊要求的境外企業(yè)注冊資格。嚴(yán)格敏感進(jìn)口食品專項(xiàng)檢查。組織對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉再次進(jìn)行“全面體檢”，對進(jìn)口蜂產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，對進(jìn)口肉類檢驗(yàn)監(jiān)管開展專項(xiàng)督察。嚴(yán)格國境口岸食品監(jiān)管。截止2015年底，全國國境口岸5063家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位中有3987家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推行了分級管理。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警。發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)47件;編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日報(bào)》《進(jìn)出口食品安全信息月報(bào)》;妥善處理20多個(gè)進(jìn)出口食品安全問題。嚴(yán)格食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。隨機(jī)抽取40家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查;組織實(shí)施乳制品、肉制品等8種日常食品的檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證計(jì)劃。嚴(yán)格供港澳食品安全監(jiān)管。累計(jì)備案供港澳食品種植養(yǎng)殖基地1.4萬家，對67種供港澳食品中224個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，內(nèi)地供港澳食品安全狀況保持穩(wěn)定。

二是改革創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)口食品源頭監(jiān)管。起草《境外食品安全管理體系評估和回顧性檢查管理辦法》，進(jìn)一步向境外體系傳導(dǎo)我國進(jìn)口食品的安全要求。創(chuàng)新口岸檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。起草《進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》，探索創(chuàng)新以風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督抽檢、合格評定、分級監(jiān)管為主的進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)管新機(jī)制。轉(zhuǎn)變出口備案監(jiān)管模式。對出口食品生產(chǎn)企業(yè)試行“先備案后監(jiān)管”，積極采信企業(yè)自我檢查聲明和第三方HACCP認(rèn)證證明。辦理備案平均時(shí)間由40天縮短至17天。改進(jìn)食品認(rèn)證制度。發(fā)布HACCP認(rèn)證標(biāo)志及使用要求，該認(rèn)證制度得到全球食品安全倡議組織的正式承認(rèn)。“同線同標(biāo)”工作取得階段性成果。形成“同線同標(biāo)”工作相關(guān)制度規(guī)范草案，開發(fā)了出口企業(yè)同線同標(biāo)公共服務(wù)信息平臺。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。推動建設(shè)“一核四翼”進(jìn)出口食品安全智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺;上線“全國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案信息化系統(tǒng)2.0版本”;完成適合中國企業(yè)的食品防護(hù)評估軟件開發(fā)。探索跨境電商進(jìn)口食品監(jiān)管新措施。起草《跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管細(xì)則》，支持檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)探索跨境電商進(jìn)口食品安全監(jiān)管新措施。

三、在監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面

一是務(wù)實(shí)推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。以進(jìn)口食用植物油為試點(diǎn)，試行進(jìn)口商對境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度;對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、冰鮮水產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口商質(zhì)量自主檢查制度;鼓勵(lì)出口企業(yè)建立出口食品安全防護(hù)計(jì)劃。并將這些制度和計(jì)劃納入進(jìn)出口治理體系綜合施治。

二是初步建成進(jìn)口食品信息公共追溯體系。發(fā)布《關(guān)于啟用進(jìn)口食品進(jìn)口商備案系統(tǒng)升級版的公告》，開發(fā)啟用進(jìn)口食品備案及信息記錄系統(tǒng)，實(shí)行大數(shù)據(jù)管理，倒逼企業(yè)落實(shí)進(jìn)口食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

三是引導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系。截至目前，我國共有12750家食品企業(yè)實(shí)施了出口備案，全部建立實(shí)施了HACCP體系，取得相對競爭優(yōu)勢。

四、在著力構(gòu)建食品安全社會共治方面

一是組織開展“進(jìn)出口食品安全社區(qū)行”活動。采用海報(bào)、宣傳冊、現(xiàn)場辦講堂等形式，及時(shí)將進(jìn)出口食品安全政策解讀送進(jìn)社區(qū)。

二是開展國境口岸餐飲分級管理“笑臉”行動。推出以“請來口岸找笑臉”為主題的專題宣傳活動，提升廣大消費(fèi)者及進(jìn)出境旅客對口岸餐飲業(yè)的信心。

三是舉辦第十三屆全國HACCP應(yīng)用與認(rèn)證研討會。進(jìn)行網(wǎng)上現(xiàn)場直播、微博微信直播并開辟了互動討論區(qū)。

四是收集通報(bào)進(jìn)出口食品安全信息。編發(fā)《進(jìn)出口食品安全信息》12期，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。每月發(fā)布進(jìn)境不合格食品信息，受到公眾高度關(guān)注。

五、在建設(shè)配套規(guī)章制度方面

一是積極參與《食品安全法實(shí)施條例》修訂工作。二是抓緊研究起草《進(jìn)出口食品安全條例》。三是加快清理和制修訂部門規(guī)章與規(guī)范性文件。四是研究制定了14類材質(zhì)的食品相關(guān)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程安全評價(jià)實(shí)施規(guī)范。