十九大報(bào)告說(shuō)消費(fèi)：讓人民更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利

在10月18日召開(kāi)的黨的十九大開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)提到：“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”多位黨的十九大代表以及專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，報(bào)告的這一表述意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)入“新時(shí)期”，長(zhǎng)達(dá)30余年以出口驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)調(diào)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用

“相比此前的黨代會(huì)報(bào)告，黨的十九大報(bào)告對(duì)消費(fèi)更加重視了。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者：“黨的十八大報(bào)告對(duì)消費(fèi)的提法是，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力……而十九大報(bào)告不僅提出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，還要求增強(qiáng)這一作用，把消費(fèi)放到了一個(gè)更重要的位置上。”

在趙萍看來(lái)，黨的十九大報(bào)告提出增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，原因就在于消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的特點(diǎn)越來(lái)越突出。從黨的十八大到黨的十九大這5年里，消費(fèi)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”中最重要的動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用達(dá)到前所未有的高度，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用比十八大之前更加突出。

財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林也持類(lèi)似的觀點(diǎn)。他表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力著力于“新舊動(dòng)能”轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也在悄然改變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是47%，2016年已經(jīng)提升至64.6%。我國(guó)已經(jīng)初步建立起“消費(fèi)增長(zhǎng)型”模式，也是黨的十九大報(bào)告中“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”表述的基石性前提條件，也進(jìn)一步確立了今后一段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式與新驅(qū)動(dòng)力。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所毛中根教授表示，黨的十九大報(bào)告提出完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)，在一定程度上包含消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩層含義，即強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)容。這一變化是消費(fèi)發(fā)展思路的變化，更為突出消費(fèi)發(fā)展的提質(zhì)增效，由強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)大到強(qiáng)調(diào)消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量。

堅(jiān)持以人民為中心

黨的十九大報(bào)告對(duì)消費(fèi)的定位與要求，對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的指導(dǎo)意義。

毛中根告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，黨的十九大報(bào)告讓未來(lái)對(duì)消費(fèi)的發(fā)展更為關(guān)注結(jié)構(gòu)化問(wèn)題，而非數(shù)量問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的在于改善居民生活水平，提高居民生活質(zhì)量。尤其是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，在中高端消費(fèi)多下功夫，也是進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，堅(jiān)持以人民為中心。新時(shí)期的消費(fèi)發(fā)展，更加重視消費(fèi)品質(zhì)，發(fā)展中高端消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

趙萍表示，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本所在，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，就是確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)要更多地依靠?jī)?nèi)需，也要讓消費(fèi)者更多地分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，讓人民有“獲得感”。未來(lái)消費(fèi)、投資、出口的比例更加協(xié)調(diào)，改變過(guò)去以投資和出口為主要導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而以內(nèi)需，尤其是消費(fèi)為主導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也更加穩(wěn)健。

盤(pán)和林認(rèn)為，愿意消費(fèi)、便利消費(fèi)、放心消費(fèi)、有能力消費(fèi)，是“消費(fèi)增長(zhǎng)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根基所在。因此，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”這一表述，也意味著在今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)宏觀政策將進(jìn)一步培育消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，尤其是在消費(fèi)者愿意消費(fèi)、便利消費(fèi)、敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)、有能力消費(fèi)等核心問(wèn)題上進(jìn)一步釋放積極因素，相應(yīng)的消費(fèi)體制機(jī)制改革即將提至重要的日程。

破除體制機(jī)制障礙

對(duì)于如何完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，專(zhuān)家們也有諸多建議。

趙萍告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，就要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，包括對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放，尤其是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。在當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，服務(wù)消費(fèi)的占比在不斷提高，但在服務(wù)業(yè)中還有不少限制開(kāi)放的體制機(jī)制障礙。比如電信服務(wù)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)，還有像文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)的體制瓶頸也特別突出。因此，必須以開(kāi)放促改革，破除體制機(jī)制障礙。目前我國(guó)的各自貿(mào)區(qū)正在為服務(wù)業(yè)的開(kāi)放探索經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)的探索，為在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放提供經(jīng)驗(yàn)，以后將可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣到全國(guó)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而破除促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有利于服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

毛中根表示，總體而言，完善消費(fèi)的體制機(jī)制還是要從國(guó)務(wù)院提出的“敢消費(fèi)能消費(fèi)愿消費(fèi)”入手，去完善這三個(gè)方面的體制機(jī)制。消費(fèi)是消費(fèi)者在一定約束條件下進(jìn)行消費(fèi)決策的結(jié)果。完善消費(fèi)體制機(jī)制，還可以從改善消費(fèi)環(huán)境、引導(dǎo)消費(fèi)行為等方面入手。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是改善消費(fèi)環(huán)境的重要著力點(diǎn)。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)，是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)品質(zhì)、促進(jìn)中高端消費(fèi)的重要途徑。

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黨代表眼中的消費(fèi)變遷

對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)變遷，參加黨的十九大的代表們也有著切身體會(huì)。

黨的十九大代表陳霞娜是浙江省寧波市公交總公司的駕駛員。“寧波市民最直觀的感受就是地鐵通了，公共自行車(chē)可以騎了，打的更加方便了，公交出行也更快了。”陳霞娜說(shuō)，“交通的發(fā)展也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一部分，黨的十九大報(bào)告提出要發(fā)展綠色消費(fèi)，智能交通、公共交通的發(fā)展無(wú)疑是符合綠色消費(fèi)發(fā)展要求的，相信報(bào)告中的新目標(biāo)、新政策，會(huì)讓老百姓能享受到更加快捷、方便、綠色的交通服務(wù)，也為交通行業(yè)，特別是城市公共交通的快速發(fā)展帶來(lái)更大的空間和機(jī)遇。”

對(duì)中國(guó)消費(fèi)者而言，過(guò)去5年消費(fèi)升級(jí)的一大直觀感受恐怕就是四通八達(dá)的高鐵了。黨的十九大代表李萬(wàn)君是中車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司技術(shù)工人。作為中國(guó)第一代高鐵工人，他告訴記者，中車(chē)生產(chǎn)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)高鐵“復(fù)興號(hào)”，在京滬線上以每小時(shí)350公里的速度正式運(yùn)營(yíng)，上海到北京的運(yùn)營(yíng)時(shí)間縮短到4個(gè)半小時(shí)。“旅客乘坐嶄新的‘復(fù)興號(hào)’，快捷、舒適，而且是全程wifi，大家非常興奮，都拿出手機(jī)自拍。這時(shí)候，一種祖國(guó)強(qiáng)大的自豪感油然而生。”李萬(wàn)君說(shuō)。