民航局加強(qiáng)行業(yè)信用管理15種行為列為嚴(yán)重失信行為

《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《信用辦法》）近日出臺(tái)。《信用辦法》將列入安全管理失信單位黑名單或安全管理失信人員黑名單等15種行為列為嚴(yán)重失信行為?！缎庞棉k法》將于2018年1月1日起生效。

《信用辦法》共五章三十一條，對(duì)民航行業(yè)信用信息的采集、使用、移除等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范，要求設(shè)立全國統(tǒng)一的民航行業(yè)信用信息記錄，全面記錄在我國境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)或者在我國境外從事需要我國批準(zhǔn)的民用航空活動(dòng)的組織和個(gè)人的基本信息和違法失信信息。違法失信信息是指違反相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者依法應(yīng)當(dāng)記入信用記錄的失信行為信息，分為一般失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息。

《信用辦法》認(rèn)定的15種嚴(yán)重失信行為包括：依據(jù)《中國民航安全管理失信行為管理辦法》被列入“安全管理失信單位黑名單”或“安全管理失信人員黑名單”；因違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品造成危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故征候，并且拒絕采取措施加以整改；因未履行民航局安保工作要求，導(dǎo)致發(fā)生劫機(jī)、炸機(jī)以及其他嚴(yán)重非法干擾事件，或者發(fā)生暴力恐怖事件，或者發(fā)生機(jī)場控制區(qū)非法入侵，并接觸航空器的安保責(zé)任事件；因人為因素發(fā)生特別嚴(yán)重安全檢查事件；存在無照經(jīng)營行為；在民航專業(yè)工程、設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)；存在價(jià)格違法、違規(guī)行為，依據(jù)《中國民用航空國內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格行為規(guī)則》等屬于情節(jié)嚴(yán)重；拖欠民航發(fā)展基金，性質(zhì)嚴(yán)重；因運(yùn)輸服務(wù)工作處置不當(dāng)，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者利益，并引發(fā)具有惡劣社會(huì)影響的群體性事件，責(zé)任單位拒絕采取補(bǔ)救措施挽回影響，或者拒絕采取措施改進(jìn)服務(wù)；被民航行政機(jī)關(guān)處以3萬元（含）以上罰款行政處罰、處以吊銷行政許可處罰、處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰或者處以撤銷行政許可；民航行政機(jī)關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行；在申請(qǐng)行政許可或者接受民航行政機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查、評(píng)估等工作過程中，提供虛假材料、虛假證言證詞；一年內(nèi)已發(fā)生兩次以上相同類型的一般失信行為；被民航局專業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為；在從事民用航空活動(dòng)過程中，存在其他被法律、行政法規(guī)或者規(guī)章認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。除上述15種行為的其他失信行為即為一般失信行為。

《信用辦法》明確要對(duì)因一般失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人視情從嚴(yán)管理，對(duì)因嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄的相對(duì)人實(shí)行聯(lián)合懲戒，采用多種手段從重處理，達(dá)到“一處違法、處處受限”的效果。

《信用辦法》高度重視保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，一是全面告知，在嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄前書面告知相對(duì)人，并聽取申辯意見。嚴(yán)重失信行為被記入信用記錄后也要書面告知相對(duì)人；二是允許異議，相對(duì)人有權(quán)對(duì)信用記錄提出異議，確有錯(cuò)誤的，將及時(shí)更正，造成損害的，將給予賠償，對(duì)異議處理結(jié)果不服的，還可以向民航局申請(qǐng)行政復(fù)議；三是開展監(jiān)督，信用管理工作接受全社會(huì)監(jiān)督，任何組織和個(gè)人都可以向民航局反映情況。