政協(xié)委員蔡建國(guó)：網(wǎng)絡(luò)訂餐建立信用評(píng)價(jià)體系

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)上訂餐為人們帶來(lái)了用餐新體驗(yàn)，但是外賣的亂象也隨之而來(lái)。昨天，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市副主委，上海市人民政府參事蔡建國(guó)提出，要建立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系，在訂餐平臺(tái)上公示失信商家的信息，信用記錄綁定營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和個(gè)人身份證信息，即使商家換個(gè)“馬甲”再上線，以前的信用記錄也要在頁(yè)面的顯著位置顯示。

問(wèn)題：不良商家換“馬甲”經(jīng)營(yíng)

蔡建國(guó)說(shuō)，去年中央電視臺(tái)“3·15晚會(huì)”曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的“黑餐廳”事件，但現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)亂象依然存在。“比如無(wú)證經(jīng)營(yíng)，雖然進(jìn)行過(guò)整治，但是但由于網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶眾多，依然有部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商戶存留。一些商戶沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，食品安全也存在隱患。”

同時(shí)，還有很多網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶在網(wǎng)上發(fā)布虛假圖片、虛假介紹。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)也讓各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷，競(jìng)相通過(guò)返現(xiàn)、壓低成本、攀比送餐速度等方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)。“外賣小哥因?yàn)槌瑫r(shí)送餐而痛哭的視頻就引發(fā)了社會(huì)熱議。很多‘外賣騎手’的交通安全意識(shí)淡薄，社會(huì)對(duì)他們的人文關(guān)懷也是缺失的。”此外，為了在搜索中獲得較靠前的展示機(jī)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶采用刷信譽(yù)、競(jìng)價(jià)排名的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。蔡建國(guó)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)餐飲商戶具有監(jiān)管義務(wù)，但一些網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)卻未盡到審核義務(wù)。當(dāng)工商部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，對(duì)于無(wú)實(shí)體的商戶，因不知其藏身何處，監(jiān)管起來(lái)心有余而力不足。而對(duì)于監(jiān)管過(guò)的商鋪，雖責(zé)令其整改，但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，這些無(wú)良商鋪可能借用另外的商家，更換“馬甲”，換個(gè)地址及名稱，轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺(tái)，繼續(xù)接受訂單。

對(duì)策：信用記錄綁定營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證

蔡建國(guó)說(shuō)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的整治，需要找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)這一突破口。“要提高平臺(tái)的服務(wù)意識(shí)，提升自身管理能力。認(rèn)真做好餐飲商戶的準(zhǔn)入審核工作。提高餐飲商戶的入戶門檻，并積極配合工商、民政、食藥監(jiān)局等多部門聯(lián)動(dòng)審核。通過(guò)對(duì)于在線商家定期的資格審查以及不定期的資格抽查，保證商家證照信息齊全、真實(shí)，并按照法律規(guī)定公示商家登記信息。”同時(shí)要做好服務(wù)監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。通過(guò)定期檢查入戶商鋪，責(zé)令整改出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到人。

他認(rèn)為，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系將有利于促進(jìn)餐飲單位規(guī)范自律，提高食品安全。“完善的信用評(píng)價(jià)體系除了有消費(fèi)者對(duì)入戶餐飲單位的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)具備政府相關(guān)部門對(duì)食品安全監(jiān)管記錄等信息內(nèi)容。”對(duì)于涉嫌違法行為、消費(fèi)者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，可以采取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺(tái)服務(wù)等措施。“在訂餐平臺(tái)上公示失信商家的信息，信用記錄要綁定營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息和個(gè)人身份證信息，即使商家換個(gè)‘馬甲’再上線，以前的信用記錄也要在頁(yè)面的顯著位置顯示，切實(shí)做到信用監(jiān)管。”此外，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)還需與網(wǎng)上餐廳在民事責(zé)任方面簽訂承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償消費(fèi)者所受到的損害，并落實(shí)極速賠付制度。

此外他還建議，針對(duì)入戶商家信息不實(shí)的情況，應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)借助收款的銀行卡、身份證、手機(jī)號(hào)碼等，詳細(xì)審查商家的實(shí)名信息。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)應(yīng)與監(jiān)管部門信息共享，當(dāng)商家提供上傳證照后，平臺(tái)就能從共享數(shù)據(jù)庫(kù)中查驗(yàn)該證照的真實(shí)性，即便上線了無(wú)證商家，監(jiān)管部門也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締。另外，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也可根據(jù)實(shí)際情況要求入戶商鋪在后廚及大廳安裝監(jiān)控，實(shí)時(shí)向平臺(tái)傳送數(shù)據(jù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象，便于向消費(fèi)者公開(kāi)信息，做到透明真實(shí)。