跨境醫(yī)藥電商產品進口有了合法正規(guī)路徑

新年伊始，海淘、跨境電商好消息頻出。醫(yī)藥類跨境電商在北京迎來破冰之旅，同時跨境電商出口退貨海關監(jiān)管業(yè)務也正式啟動。記者近日從北京海關了解到，2019年最后一天，隨著第一批日本“久光制藥撒隆巴斯藥肩止痛膏貼”從北京天竺綜合保稅區(qū)出區(qū)，實現了全國首票跨境醫(yī)藥電商產品順暢通關，第一次打通了我國醫(yī)藥產品B2C進口的合法正規(guī)路徑。

海淘藥械急需正規(guī)化渠道

據介紹，在北京海關及相關部門利用保稅政策優(yōu)勢研發(fā)量體裁衣式服務的努力下，天竺綜保區(qū)醫(yī)藥產業(yè)實現了從2009年零外貿額到2019年1000億元外貿額的飛躍式發(fā)展，占比超過全國五分之一，疫苗進口額更是占到全國的95%，區(qū)內醫(yī)藥產業(yè)多年穩(wěn)居全國同類區(qū)域第一。

“但在跨境醫(yī)藥B2B產業(yè)迅猛發(fā)展的同時，中國消費者對很多海外藥械的大量購買需求，卻仍沒有正規(guī)進口路徑渠道可以滿足。”北京海關行郵處副處長楊燕冬告訴記者，由于藥品和醫(yī)療器械注冊準入程序繁瑣，成本較高，許多質量較高的新產品、好產品，難以第一時間進入中國，國內消費者無法在正規(guī)渠道進行購買。

據記者了解，此前醫(yī)藥產品是跨境電商的禁區(qū)。藥品、醫(yī)療器械、特殊食品等，需按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行進口審批。然而，消費者對海外醫(yī)藥商品的需求卻十分旺盛。根據2019亞馬遜中國海外購數據顯示，在過去一年中，其平臺品類銷量排行中，“個護健康”類排名第二，而在其平臺銷量增長最快的10款單品中，有兩款為醫(yī)藥保健品商品。

記者登錄天貓國際的阿里健康海外旗艦店注意到，一個小小的日本“久光制藥撒隆巴斯藥肩止痛膏貼”月銷售就達上萬盒。

根據相關行業(yè)報告等綜合估計，此前，跨境醫(yī)療藥品器械的消費市場大部分通過個人海淘、代購等非正規(guī)方式進行。

而上述個人海淘、代購等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，商品追溯可行性低，運輸、倉儲沒有資格認證易損壞；對于消費者在藥品使用前、中、后的協(xié)助和專業(yè)指導規(guī)范也沒有任何管控及約束力。如果消費者要尋求賠償，甚至是商品質量出現問題需要召回，在目前沒有統(tǒng)一制度保護的狀況之下，基本上是投訴無門。

“特別是對于虛擬性和匿名性的買賣行為，由于沒有法律和較有組織性的平臺規(guī)則作售前中后監(jiān)控，幾乎都無可避免地出現一系列問題。”楊燕冬說，消費者無法甄別產品、無法得知貨品發(fā)貨進度、無法確認商品是否完好、無法要求盡早發(fā)貨、無法全程追蹤、無法退貨。“因此，個人海淘、代購等線上或線下的跨境醫(yī)藥非正規(guī)渠道，不僅沒有提高消費者在商品買賣上的便捷體驗度，反而還大幅增加了藥品在使用上的風險，急需正規(guī)化的陽光進口渠道。”

打造跨境電商“北京模式”

針對上述一系列問題，北京海關會同北京市藥檢局、北京市商務局、北京天竺綜保區(qū)管委會，聽取企業(yè)需求、調研市場形勢、了解民生需要、進行歸類比較，最終圈定了試點藥品藥械清單，并積極申請到有關政策創(chuàng)新突破在北京地區(qū)率先進行，打造跨境醫(yī)藥電商“北京模式”，這也是我國醫(yī)藥產品B2C進口和跨境電商醫(yī)藥政策在國內的雙重首次破冰，打響了跨境醫(yī)藥電商產業(yè)發(fā)展跨越式起跑的“發(fā)令槍”。

跨境醫(yī)藥電商“北京模式”是指，對于跨境電商正面商品清單框架內的醫(yī)藥產品，可以在北京口岸通過跨境電商網購保稅進口，并進行B2C線上銷售。這一模式下，由注冊在北京市行政區(qū)域內、具備跨境電子商務平臺資格和醫(yī)療器械網絡交易第三方平臺資格的企業(yè)作為試點企業(yè)，建立符合開展模式要求的電子商務平臺交易服務系統(tǒng)，建立與交易規(guī)模和服務需求相適應的倉儲設施并通過藥監(jiān)認證，建立完善的跨境醫(yī)藥產品風險防控體系、售前售中售后服務體系和質量保障體系，以“一物一碼，物碼同追”為追溯原則，實現對跨境醫(yī)藥電商產品的全方位質量管控和追溯管理。

“‘北京模式’未來的發(fā)展，將徹底滿足消費者對海外長尾、優(yōu)質、價廉、個性化醫(yī)藥產品的強勁需求，并將對標美日歐等發(fā)達國家市場，大幅提高我國藥品醫(yī)療器械種類豐度。”楊燕冬認為，這條醫(yī)藥產品B2C進口的正規(guī)路徑，將以醫(yī)藥、通關、物流等方面的供給側聯(lián)動改革，拉動境外消費回流、延伸醫(yī)藥產業(yè)功能鏈條、保障人民群眾健康權益。

記者了解到，北京海關將通過分步試點、賬冊管理、系統(tǒng)跟蹤、倉儲專立、卡口核放、后續(xù)稽查等手段，打造事前一站式報備、事中量化式監(jiān)管、事后驗證式采信的特色監(jiān)管制度，在保證嚴密監(jiān)管前提下，推動跨境醫(yī)藥電商蹄疾行穩(wěn)致遠，實現老百姓足不出國、足不出戶，即可享受更先進、更安全、更便捷、更實惠的正規(guī)國際醫(yī)藥產品保障。

破解跨境出口商品退貨難

“原出口申報數據無異常”“退貨信息無異常”“物流信息無異常”。1月5日，在黃埔海關所屬沙田海關跨境電商監(jiān)管作業(yè)現場，海關關員接受了菜鳥國際174票價值1.4萬余元人民幣的跨境電商包裹出口退貨商品申報。這是今年跨境電商出口退貨海關監(jiān)管業(yè)務正式啟動以來，全國首批成功退運進境的跨境電商包裹出口商品，標志著跨境電商出口退貨通道被成功打通。

開展跨境電商出口退貨海關監(jiān)管業(yè)務是海關送給國內跨境電商出口企業(yè)的一份特殊的“新年禮物”。這項業(yè)務的開展意味著今后海關將對跨境電商包裹出口、海關特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉等模式的跨境電商出口商品開展退貨監(jiān)管，著力解決跨境電商出口商品“退貨難”問題。

近年來，隨著跨境電商出口業(yè)務的不斷發(fā)展，一些制約因素也逐步浮現，跨境電商出口商品退貨渠道不暢就是其中之一。

跨境電商出口企業(yè)綜合考慮商品價值、退運物流成本、入境稅收成本等因素后，往往選擇境外打折處理等方式處理跨境電商出口滯銷商品，無形中增加了企業(yè)運營成本，影響了企業(yè)擴大出口的動力，制約了企業(yè)的發(fā)展。

為解決跨境電商出口企業(yè)的后顧之憂，解決跨境電商出口商品“退貨難”的問題，海關堅持“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的理念，不斷優(yōu)化監(jiān)管制度，建立高效、安全、便捷的退貨通道，實現跨境電商商品出得去、退得回。

據了解，對于需退運回國的跨境電商包裹出口、海關特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口、跨境電商出口海外倉的商品，經海關審核為原出口商品1年內退回的，可以復運進境，其中跨境電商包裹出口商品可單獨運回也可批量運回。

對于跨境電商出口商品不退回國內市場僅需退回海關特殊監(jiān)管區(qū)域的，企業(yè)按照海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定辦理進境入區(qū)手續(xù)，可按規(guī)定在區(qū)內對退貨商品以保稅狀態(tài)進行倉儲、維修、分揀打包、加貼標簽及運單等整理并復運出境。

“出口退運物流能否順利開展是影響跨境電商出口可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。”菜鳥國際關務總經理李雅萍直言，出口電商退貨申報模式政策落地，可以使菜鳥網絡的正向物流和逆向物流形成完整閉環(huán)，有力保障消費者“放心買”，商家“放心賣”，消除海外消費者購物不能退貨的隱憂，提升消費者購物體驗，提高消費者加購轉化率；同時也有利于出口電商企業(yè)進一步拓展海外市場，提升跨境電商這一新興業(yè)態(tài)的市場競爭力。（來源：法制日報  記者 蔡巖紅）