加強監(jiān)管 規(guī)范消費環(huán)境 湖南開展預付式消費地方立法研討

作為一種新型的消費模式，預付式消費模式被各個行業(yè)充分運用，在為消費者帶來相應便利和優(yōu)惠的同時，消費糾紛也日益凸顯。為提振消費信心、規(guī)范消費環(huán)境、保護消費者權(quán)益，湖南省消費者委員會在近日舉行預付式消費地方立法研討會，湖南省消費者委員會第一屆律師團全體律師就預付式消費地方立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、規(guī)范內(nèi)容、發(fā)卡信息管理、資金風險控制、信用綜合治理、監(jiān)管等相關(guān)問題進行了深入探討。

律師團團長彭震建議，可建立資金托管制度，經(jīng)營者在商業(yè)銀行設立資金托管專戶，專戶資金只用于消費款項的結(jié)算以及經(jīng)營者無法履約時的償還。譚海濤律師建議，在事前、事中、事后行政監(jiān)管中，采取經(jīng)營者保證金制度和消費者付款資金第三方支付制度。特別是對于較大預付金額，第三方支付應采取按照消費者單次實際發(fā)生的消費金額向經(jīng)營者支付，不得一次性將消費者預付資金支付給經(jīng)營者。李備戰(zhàn)律師建議對預付卡合同的內(nèi)容進行規(guī)范，以避免發(fā)售商家以格式條款的形式損害消費者的合法利益；在有關(guān)預付式消費的訴訟當中應采取“舉證責任倒置”，即由侵權(quán)人負責舉證，證明與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系或受害人有過錯或者第三人有過錯的舉證責任制度。

湖南省消費者委員會秘書長吳衛(wèi)表示，預付式消費問題已經(jīng)是消費領(lǐng)域重點、難點問題，也是社會熱點問題。作為消委會，應責無旁貸地幫助消費者拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。預付式消費領(lǐng)域要做到有法可依，必須立法先行，尤其要進行地方法規(guī)立法。

據(jù)悉，此次研討會之后，湖南省消委會將對觀點進行整理與分析，向湖南省人大常委會提交立法建議。