《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實施方案（2023—2030年）》解讀

一、《實施方案》的起草背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視心腦血管疾病防治工作，將其納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》等重要政策文件，并在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設(shè)立“心腦血管疾病防治行動”，明確提出工作目標(biāo)，到2030年，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬及以下。

國家衛(wèi)生健康委堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，持續(xù)完善慢性病防治政策支持體系。統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門合作配合，對居民心腦血管危險因素及發(fā)病情況進(jìn)行監(jiān)測，深入研究完善心腦血管疾病防治策略，持續(xù)推進(jìn)心腦血管疾病早期篩查、早診早治、科普宣教和能力培訓(xùn)，取得一定成效。

為深入貫徹落實黨的二十大精神，錨定《健康中國行動（2019-2030年）》任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確工作路徑，切實保障心腦血管疾病防治行動落地生效，制定本方案。

二、《實施方案》有哪些主要特點？

《實施方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前心腦血管疾病防治工作中亟待解決的主要問題和短板，進(jìn)一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設(shè)，切實提升心腦血管疾病防治成效，確保“健康中國行動”有關(guān)目標(biāo)落到實處。具有以下三個特點：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門、社會、個人四方責(zé)任，推動建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的綜合防控機(jī)制，集中各方力量為心腦血管疾病防治提供支持和保障，從源頭入手，將健康融入所有政策。

二是注重關(guān)口前移，堅持預(yù)防為主，聚焦健康全過程。立足全人群、全生命周期，以健康為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病風(fēng)險因素控制，完善從心腦血管疾病預(yù)防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范化治療以及康復(fù)服務(wù)的一體化全流程管理。

三是創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑。著力探索拓展心腦血管疾病防治服務(wù)范圍，加大早診早治力度，持續(xù)推進(jìn)心腦血管疾病早期篩查與綜合干預(yù)工作。同時，建立更加緊密的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)合作模式，進(jìn)一步提升心腦血管疾病防治能力。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容包含什么？

《實施方案》明確了2023-2030年心腦血管疾病防治工作的指導(dǎo)思想，堅持以基層為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制和工作模式，推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，提升人民群眾健康素養(yǎng)水平，并提出了到2030年心腦血管疾病防治工作需達(dá)到的目標(biāo)，并圍繞工作目標(biāo)提出具體工作措施。

一是實施危險因素控制，降低發(fā)病和死亡風(fēng)險。一方面要強(qiáng)化部門責(zé)任，落實健康政策；另一方面要樹立個人健康觀念，加強(qiáng)健康監(jiān)測。

二是加大全民健康教育力度，不斷提高健康素養(yǎng)。向公眾提供權(quán)威健康知識，拓展健康知識傳播渠道，豐富健康資訊傳播形式和傳播內(nèi)容。

三是加強(qiáng)心腦血管疾病綜合監(jiān)測，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。拓展監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)監(jiān)測心腦血管疾病及相關(guān)危險因素的流行情況；提高監(jiān)測效率及質(zhì)量，規(guī)范信息管理，保護(hù)患者隱私和信息安全。

四是強(qiáng)化關(guān)口前移，創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三高共管”力度以及早期篩查和早診早治力度；加強(qiáng)綜合評估，拓展機(jī)會性篩查；提升心腦血管疾病防治能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)技術(shù)指南、操作規(guī)范；推進(jìn)心腦血管疾病防治新模式，推廣智能化預(yù)防與診療技術(shù)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。

五是完善急救體系，提高規(guī)范化、同質(zhì)化診療水平。加強(qiáng)急救知識與技能普及，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境；加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，暢通院前院內(nèi)一體化急救綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接；加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善相關(guān)診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和（或）臨床路徑。

六是加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，解決防控關(guān)鍵技術(shù)問題。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升我國心腦血管疾病防治的整體科技水平；加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，為提升我國心腦血管疾病防治水平提供科技支撐。

四、《實施方案》有哪些保障措施？

為保障各項目標(biāo)的實現(xiàn)，《實施方案》要求各地一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全心腦血管疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，明確職責(zé)和分工。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與各項健康中國專項行動有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，形成心腦血管疾病防治的強(qiáng)大合力。三是狠抓督促落實，完善評價機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對政策措施實施效果進(jìn)行綜合評價，切實保障防治工作效果。