打通“關鍵堵點”，為內外貿企業(yè)順暢切換搭橋鋪路

國務院總理李強12月1日主持召開國務院常務會議指出，加快內外貿一體化發(fā)展是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。要對標國際先進水平，加快調整完善國內相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，推進內外貿產品同線同標同質。

近十年來，隨著中國不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，已經逐步建立起與國際經貿規(guī)則體系相銜接的國內經濟管理體制，這也為外資企業(yè)到中國來提供了廣闊空間。但與此同時，中國本土企業(yè)如何打通內外雙循環(huán)，則有待更多的政策配套和創(chuàng)新探索賦能。

事實上，“內外貿一體化”這一概念最早見于20世紀八九十年代，彼時學術界針對當時存在的“外貿企業(yè)沒有內貿經營權、內貿企業(yè)不能經營外貿”的現象提出解決方案。隨著改革開放的不斷深化，“內外貿一體化”的進程也得以不斷加快，中國企業(yè)在國內市場和海外市場的活躍程度和市場影響力也在不斷上升；但必須看到，在這一進程中，“內外貿一體化”仍然存在一些短板，比如一體化調控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。其中存在的許多堵點，都有待進一步疏通解決。

特別值得注意的是，本次國常會還有這樣一條更具體、更務實的新提法：要聚焦企業(yè)需求和市場反饋及時優(yōu)化政策，切實打通阻礙內外貿一體化的關鍵堵點，助力企業(yè)在國內國際兩個市場順暢切換。這一提法之所以值得關注，恰恰是因為其言簡意賅地為此前所提出的問題提供了解題思路。

在“內外貿一體化”進程中，最關鍵的主體和最大的受益者，依然還是企業(yè)。無論是調整完善國內相關規(guī)則、規(guī)制，還是標準銜接、同線同標同質，這都意味著將直接影響企業(yè)的產品和業(yè)務。此前有機構調研長三角、粵港澳灣區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的痛點，其中就提到了許多外貿企業(yè)看到國內需求的快速爆發(fā)、卻困于標準和認證不一致導致的生產線不一；但調整起來又意味著巨大的成本和不可預判風險。這也使得很多外貿企業(yè)眼看著國內有需求，卻難以調整企業(yè)戰(zhàn)略步伐和節(jié)奏；同樣的問題，其實也存在于那些以往業(yè)務主要集中于內需、如今希望探索出海市場的企業(yè)規(guī)劃之中。

在當前全球經濟下行壓力增大、地緣政治經濟摩擦不斷的背景下，供需的不匹配導致內貿和外貿都面臨轉型需求，出口與消費在拉動經濟增長中也更需要進一步協調配合。而內外貿的良性互動、打通堵點，能夠進一步提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，加速形成國內國際良性雙循環(huán)的格局。

經歷了改革開放以來的快速增長與發(fā)展，中國企業(yè)已經到了需要進一步打開市場、拓展新發(fā)展思路的階段，在這種情況下，政策的調整步伐也自然需要不斷加快。如今，從政策層面提出要更好地打通內外貿一體化進程中可能存在的標準、規(guī)則、監(jiān)管的不一致、不協調堵點，這無疑為正準備在國內和國際市場大展身手的企業(yè)搭橋鋪路。

反過來看，構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，同樣也是在為深化國內相關領域改革破冰、破題?？梢钥吹?，自2022年以來，多個省市先后印發(fā)了促進內外貿一體化發(fā)展的措施或方案，接下來，如何在“內外貿一體化”所設定的多項目標引領下，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展將會是新政策調整優(yōu)化的重心所在。這事實上也是“擴大高水平對外開放，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發(fā)展空間”的題中之義。