市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負責人就《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》答記者問

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步強化生產(chǎn)單位主要負責人質(zhì)量安全責任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為。近日，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負責人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者的提問。

記者：《規(guī)定》出臺的背景和意義是什么？

答：產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，在社會各方共同努力下，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升，但部分生產(chǎn)單位主體責任意識不強，法律意識淡薄，社會責任缺乏，質(zhì)量安全保障體系不健全，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出，嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。為推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國認證認可條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)要求，制定本《規(guī)定》。

《規(guī)定》出臺，將推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位進一步建立健全質(zhì)量安全風險防控的動態(tài)管理機制，配齊配強質(zhì)量安全管理人員。有利于把質(zhì)量安全責任落實到人，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠找得到人、查得清事、落得了責；有利于提升生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管控能力，防范質(zhì)量安全風險。

記者：工業(yè)產(chǎn)品量大面廣、種類繁多，哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及管理人員需要按照《規(guī)定》要求，落實質(zhì)量安全主體責任？

答：根據(jù)《規(guī)定》要求，在中華人民共和國境內(nèi)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的產(chǎn)品生產(chǎn)單位主要負責人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，應(yīng)當依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。

記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員等質(zhì)量安全管理人員的法律依據(jù)是什么？

答：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員作出要求，即生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應(yīng)的考核辦法。

記者：哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員是否必須為專職人員？

答：按照《規(guī)定》要求，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強制性產(chǎn)品認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以及其他涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位，需要配備質(zhì)量安全總監(jiān)。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員。

記者：工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位的標準是什么？

答：工業(yè)產(chǎn)品大型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員一千人以上或者營業(yè)收入四億元以上的單位；工業(yè)產(chǎn)品中型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員三百人以上一千人以下或者營業(yè)收入二千萬元以上四億元以下的單位。

記者：配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？

答：《規(guī)定》對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員沒有提出具體的數(shù)量要求，但明確提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風險等級等相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員。

記者：對于已建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置？

答：對于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)單位，可以保留單位原有的部門和人員配置，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位，確保其能夠按照《規(guī)定》要求履行相應(yīng)職責。

記者：《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當落實自查要求，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，此處的自查能否替代日管控、周排查、月調(diào)度？

答：自查是指生產(chǎn)單位根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評價，不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。

記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位原有的質(zhì)量控制運行機制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系？是否需要改變？

答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位可以根據(jù)生產(chǎn)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果生產(chǎn)單位已經(jīng)有類似工作機制，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。例如，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，也可以結(jié)合生產(chǎn)單位實際，對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制定，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實處，確保風險隱患始終在可防可控范圍。

記者：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位在停工、停產(chǎn)期間，是否需要履行相關(guān)制度？

答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，但相關(guān)情況應(yīng)如實記錄、存檔備查。

記者：《規(guī)定》提出的《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》，生產(chǎn)單位是否需要按照統(tǒng)一的名稱來執(zhí)行？

答：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當按照要求建立《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》，文件名稱可根據(jù)生產(chǎn)單位實際狀況調(diào)整，但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實。

記者：如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未能通過市場監(jiān)管部門組織的隨機監(jiān)督抽查考核，如何處理？

答：根據(jù)《規(guī)定》，生產(chǎn)單位應(yīng)當組織對質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，未通過考核的人員不得擔任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。抽查考核不合格的，生產(chǎn)單位應(yīng)當立即采取整改措施。

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