鞏固外貿外資基本盤，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境——推動商務高質量發(fā)展取得新突破

1月26日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，推動商務高質量發(fā)展取得新突破有關情況。

商務部部長王文濤表示，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。商務部將推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，鞏固外貿外資基本盤，擴大高水平對外開放，以商務高質量發(fā)展的實際行動和成效，為推動經(jīng)濟回升向好、推進中國式現(xiàn)代化建設作出積極貢獻。

2023年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達82.5%，全年商務運行總體平穩(wěn)

回顧2023年商務高質量發(fā)展成績單，可以用3個詞來概括。

第一個詞是“保穩(wěn)”。拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，消費、投資、出口，商務工作都涉及。具體來看，消費方面，社會消費品零售總額創(chuàng)歷史新高，2023年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達82.5%。外貿方面，貨物進出口在高基數(shù)基礎上，以人民幣計實現(xiàn)了正增長，出口國際市場份額穩(wěn)定在14%左右。雙向投資方面，實際使用外資規(guī)模為歷史第三高；對外非金融類直接投資以人民幣計增長16.7%?？傮w上，這些領域都保持了基本穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟回升向好作出了積極貢獻。

第二個詞是“提質”。結構不斷優(yōu)化，發(fā)展的質量和含金量不斷提升。比如，消費方面，網(wǎng)上零售額增長11%，繼續(xù)保持較快增速；服務零售額增長20%，展現(xiàn)出較大的增長潛力。外貿方面，我國中間品進出口占比達到61.1%，保持在歷史高位；特別是民營企業(yè)進出口占比提升3.1個百分點，達到53.5%。外資方面，高技術產(chǎn)業(yè)引資、制造業(yè)引資占比都有所提升。對外投資方面，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對外投資增速高于平均水平，綠色、數(shù)字、藍色等領域對外投資合作不斷擴大。

第三個詞是“增能”。一些領域發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn)，比如實物商品網(wǎng)上零售額占社零比重增至27.6%，創(chuàng)歷史新高；綠色、健康、智能產(chǎn)品、國貨“潮品”備受青睞，成為新的消費熱點；汽車出口增長超過50%，跨境電商出口增長19.6%，成為外貿增長的新引擎；新設外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機遇的熱情。還有一些領域取得新進展、新突破，比如完成世貿組織投資便利化協(xié)定文本談判，這是中國在世貿組織牽頭引領的首個重大議題；與尼加拉瓜等4個國家新簽或升級自貿協(xié)定；發(fā)布關于加強數(shù)字和綠色領域國際經(jīng)貿合作的首個中國方案，得到30多個國家和國際組織積極響應。

“2023年，商務部團結一心、攻堅克難，推動全年商務運行總體平穩(wěn)，高質量發(fā)展邁出新步伐。”王文濤說。

加快培育新動能，擴大面向全球的高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡

據(jù)介紹，2024年，我國外貿發(fā)展面臨的外部形勢將會更加復雜嚴峻。一方面，需求不振，世界經(jīng)濟仍然低迷，國際貨幣基金組織預測，全球經(jīng)濟增速將降至2.9%。另一方面，貿易保護主義抬頭，地緣沖突加劇，外溢風險顯著上升。“但更要看到，我國外貿發(fā)展仍具備諸多有利條件，如外貿產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升、新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、數(shù)字化綠色化進程加快推進等。落實中央經(jīng)濟工作會議部署，鞏固外貿外資基本盤，我們有信心、有底氣。”王文濤說。

商務部將做好四方面工作。

一是抓緊出臺新政策。根據(jù)新形勢新任務，做好政策研究儲備。目前商務部正抓緊開展新一輪政策研究評估，爭取盡早出臺，與已有政策形成“組合拳”，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應。

二是加快培育新動能。向產(chǎn)業(yè)要競爭力，依托我國產(chǎn)業(yè)基礎完整、制造業(yè)門類齊全等優(yōu)勢，拓展原材料、半成品、零部件等中間品貿易。向創(chuàng)新要活力，促進跨境電商、保稅維修、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。向改革要動力，制定綠色低碳產(chǎn)品進出口貨物目錄，加快推進國際貿易單據(jù)數(shù)字化，推動貿易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉型。

三是助力開拓新市場。繼續(xù)辦好廣交會、服貿會等重要展會，積極支持企業(yè)參加境外展會，持續(xù)推動跨境商務人員往來便利，幫助企業(yè)更好對接市場和客戶，爭取更多訂單。

四是釋放進口新潛力。不但要擴大出口，還要擴大進口。將擴大優(yōu)質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，發(fā)揮好進博會等重要展會平臺作用，拓展多元化的進口渠道，把中國超大規(guī)模市場打造成為世界共享的大市場。

2023年，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，目前落實情況如何？王文濤介紹，其中總共有59項政策措施。5個月來，商務部會同有關部門強力推進，總體來看，超六成政策舉措已經(jīng)落實或者取得積極進展。59項中已經(jīng)完成10項，取得階段性進展的有28項，正在持續(xù)推進的有21項。比如，外籍個人津補貼免稅、外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅等政策已經(jīng)延續(xù)到2027年底。再比如，新版外國人永久居留身份證正式啟用、《外國商務人士在華工作生活指引》發(fā)布，提升了外國朋友在華交通、生活、消費的便利度。

今年，商務部將在去年“投資中國年”基礎上，持續(xù)打造“投資中國”品牌，初步考慮在境內外舉辦20多場招商引資活動。

對于擴大面向全球的高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文介紹，我國已經(jīng)和29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿協(xié)定，占中國對外貿易總額的1/3左右。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效兩年，給企業(yè)和自貿協(xié)定伙伴帶來了實實在在的收益。2023年，我國和RCEP其他14個成員國進出口額達到12.6萬億元，比2021年協(xié)定生效之前增長了5.3%，其中，中國對RCEP其他成員國出口增長了16.6%。與此同時，商務部正積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），2022年8月成立中國加入DEPA工作組，目前已經(jīng)完成了10余輪的部級談判、司局級談判和技術層談判，現(xiàn)在DEPA談判方面已經(jīng)完成了所有條款的初步探討。

以“消費促進年”為主線，推動消費持續(xù)擴大

2024年，商務部如何做好促消費工作？

王文濤表示，一是辦好“消費促進年”一系列活動。商務部將今年定為“消費促進年”，圍繞著“持續(xù)擴大”這個關鍵詞，將與相關部門和各方一道，舉辦各類消費促進活動，營造濃厚消費氛圍，為居民提供更多元、更豐富的消費體驗。

二是推動汽車、家電等以舊換新。商務部作了一些統(tǒng)計，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入“增量和存量并重時代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電更新?lián)Q代的需求和潛力很大。同時，汽車、家電等消費品以舊換新是一個系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策。商務部將加強支持引導，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動打通以舊換新的難點堵點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要。

三是促進國貨“潮品”消費。優(yōu)質的國貨承載著民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而“潮品”則代表時尚消費、品質消費的潮流。商務部將持續(xù)關注國貨“潮品”消費，開展一系列相關工作。比如，商務部從2006年以來部署開展“中華老字號”認定工作，2023年完善了“有進有出”的動態(tài)管理機制，移出了一部分長期經(jīng)營不善的品牌，同時又按照相關規(guī)定、標準，擬認定新一批300多個“中華老字號”。今年，商務部還將辦好“老字號嘉年華”和“老字號數(shù)字博物館”，推動老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

四是持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。我國城市和農(nóng)村的消費環(huán)境、流通設施發(fā)展水平是不同的，要采取不同方式、政策指導和推進。在城市，將繼續(xù)推動國際消費中心城市培育建設，逐步完善以步行街為引領、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎的城市商業(yè)體系，不斷提升城市的消費能級。在農(nóng)村，將深入實施縣域商業(yè)三年行動，加快補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，構建設施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡，促進工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進城”，持續(xù)釋放農(nóng)村的消費潛力。