兩個月內(nèi)，國務(wù)院兩次聚焦這項(xiàng)工作，幾個重點(diǎn)值得關(guān)注

穩(wěn)外資工作再有新進(jìn)展。

8月19日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。

這是兩個月之內(nèi)，國常會第二次聚焦外資工作。6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也研究了利用外資工作。

幾個重點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，取消制造業(yè)準(zhǔn)入限制。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年前7個月，我國實(shí)際使用外資金額超過5000億元，處于近十年來的高位。全國新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家，同比增長11.4%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長的趨勢。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中明確要求，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

此次國常會提出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

政知君注意到，現(xiàn)行的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單包括全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

其中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已實(shí)現(xiàn)制造業(yè)清零。在全國版中，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放。

8月2日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦公室召開的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上明確承諾，下一步將發(fā)布2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國范圍內(nèi)制造業(yè)限制措施“清零”。

第二，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。

吸引和利用外資，是我國對外開放的重要組成部分，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易則是中國擴(kuò)大高水平對外開放的新引擎。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額35980.3億元，同比增長14%。

其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進(jìn)口21304.5億元，增長16.4%；服務(wù)貿(mào)易逆差6628.7億元。

與此同時，今年1至7月，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長87%、41.3%和32.4%。

這說明，隨著中國創(chuàng)新開放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，外資開始紛紛在高新技術(shù)、醫(yī)療、數(shù)字化等領(lǐng)域加碼在華布局。

但值得注意的是，服務(wù)業(yè)仍是目前我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單上條目相對較多的領(lǐng)域。

此次國常會明確要求，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。

這些都是中國市場需求量巨大的“增量”領(lǐng)域。隨著開放逐步推進(jìn)，必將釋放更大市場準(zhǔn)入紅利。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境。

針對外企最關(guān)心的營商環(huán)境問題，此次國常會提出，要及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》中提出，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇。

在國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部已經(jīng)表示，將對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，也就是“外資24條”，開展年度實(shí)施成效評估。同時，將進(jìn)一步完善外商投資投訴工作機(jī)制，及時幫助企業(yè)解決困難。