順應(yīng)新形勢 搶抓機遇期——解讀《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》近日公開發(fā)布，國務(wù)院新聞辦公室10日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會解讀相關(guān)內(nèi)容。

黨的二十屆三中全會對“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易”作出部署。商務(wù)部部長助理唐文弘說，意見是黨的二十屆三中全會之后，國務(wù)院在對外貿(mào)易領(lǐng)域出臺的重要政策文件，對新形勢下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面、系統(tǒng)的部署。

意見在推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。

意見聚焦“高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展”，對“推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放”作出了專門部署。

“突出高水平開放，完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。”唐文弘介紹，意見首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對服務(wù)貿(mào)易制度型開放作出比較全面的安排，明確在全國建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度；首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措。

黨的二十屆三中全會明確提出，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，意見也對建立健全負面清單管理制度作出了部署。

2021年7月，我國率先在海南自由貿(mào)易港發(fā)布實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。今年3月，我國發(fā)布適用于全國范圍和自貿(mào)試驗區(qū)的兩張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

“目前這些開放舉措都在有序推進落地中。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長王東堂說，將及時總結(jié)評估負面清單的實施情況，研究制定相應(yīng)的管理制度，有序推進跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。

在傳統(tǒng)領(lǐng)域，提出增強國際運輸服務(wù)能力、提升旅行服務(wù)國際競爭力的各項舉措；在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展；順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出加快服務(wù)外包高端化發(fā)展、促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展的具體舉措；順應(yīng)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型趨勢，提出助力綠色低碳發(fā)展的具體舉措……

唐文弘說，意見在制定過程中廣泛聽取經(jīng)營主體意見，提出重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。

一組數(shù)據(jù)令人印象深刻：改革開放剛起步的1982年，我國服務(wù)貿(mào)易總額只有40多億美元，到2023年已達9331億美元，是改革開放之初的233倍。中國服務(wù)出口和服務(wù)進口占世界的比重，分別由入世之初的2.2%和2.6%，提升到2023年的4.8%和7.5%。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2013至2023年，全球服務(wù)出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。

當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易正處于創(chuàng)新提升發(fā)展的重要機遇期。意見提出了“推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實力增強”的發(fā)展目標(biāo)。

唐文弘說，意見的出臺實施，將進一步提高我國服務(wù)領(lǐng)域開放水平，促進各類創(chuàng)新要素跨境便利流動；進一步激發(fā)各領(lǐng)域創(chuàng)新動能，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間；進一步完善促進政策和促進體系，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。