學習《決定》每日問答 | 如何理解主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

新華社北京9月19日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。這一重要部署，深刻指出了新時代高水平對外開放的關鍵著力點。我國作為經(jīng)濟全球化的重要推動者，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、以實際行動促進貿(mào)易和投資自由化便利化，具有重大意義。

當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正進行新一輪重塑，以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等為代表的國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，呈現(xiàn)出與時俱進的特點。一是自由化水平提高。高標準區(qū)域貿(mào)易協(xié)定趨向全面市場開放，取消所有關稅和非關稅壁壘。貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品占比基本達到99%以上。服務貿(mào)易和投資采用負面清單模式開放，除涉及國家安全、金融穩(wěn)定、傳統(tǒng)文化保護等方面，承諾給予外商全面國民待遇。二是議題范圍拓展。由與市場準入相關的“邊境上”措施，逐步延伸至以國內(nèi)規(guī)制為主的“邊境后”措施，更多納入數(shù)據(jù)流動、國有企業(yè)、環(huán)境、勞工、反腐敗等“邊境后”新規(guī)則議題。三是紀律約束變強。更加強調(diào)規(guī)則紀律的執(zhí)行力和約束力，注重各國監(jiān)管政策和法律法規(guī)的制定、實施、程序保障及透明度，普遍要求相關規(guī)則議題與爭端解決機制掛鉤。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，既十分必要又切實可行。

第一，這是擴大高水平對外開放的題中之義。改革開放40多年來，我國開放水平不斷提高。但我國開放指數(shù)世界排名在40位左右，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比還有差距，特別是服務領域的開放水平有待提高，“邊境后”開放有待深化，合規(guī)意識有待增強。推動高水平對外開放，要求我們主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步放寬市場準入，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，逐步構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，有利于穩(wěn)步擴大制度型開放，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。

第二，這是以開放促改革促發(fā)展的必然選擇。以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。進入新時代，深化體制機制改革與推進制度型開放是一體兩面。一些國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放要求與我國改革方向一致。比如知識產(chǎn)權保護等“邊境后”規(guī)則，與我國建設知識產(chǎn)權強國的方向是一致的。通過主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，可以為深化改革注入強大動力。同時，一些國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則要求所體現(xiàn)的原則和趨勢，也與我國建設高標準市場體系的內(nèi)在要求一致。比如完善市場準入管理、促進公平競爭等。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有利于提升我國在全球范圍內(nèi)聚集和配置資源要素的能力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

第三，這是彰顯負責任大國形象的主動作為。我國改革開放是不斷對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與、融入世界經(jīng)濟的過程，也是從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變的過程。在這一過程中，我國不僅是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的學習者、遵守者，也逐步成為重要參與者和貢獻者。新時代新征程上，中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，需要進一步了解國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，學習規(guī)則、對接規(guī)則，更好發(fā)揮示范引領作用，為推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則作出更大貢獻。

要積極推進與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則更全面、更深入、更高水平的對接，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。積極拓展“朋友圈”，與更多國家簽署高水平自由貿(mào)易協(xié)定，特別是結(jié)合我國改革之需，提升自由貿(mào)易協(xié)定開放水平。二是結(jié)合加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》進程，持續(xù)推進相關領域改革。積極推進有關法律和行政法規(guī)制定修訂，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則兼容對接。提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，深入推進跨境服務貿(mào)易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、政府采購等領域改革。三是繼續(xù)做好先行先試和壓力測試。協(xié)同推進在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港開展先行先試和壓力測試，做好成果集成和創(chuàng)新經(jīng)驗推廣。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試力度，在擴大開放中動態(tài)維護國家經(jīng)濟安全。