2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第十一批）

學校、幼兒園食堂等集中用餐單位的食品安全關乎廣大師生和家庭的生命健康。各地市場監(jiān)管部門按照總局部署，深入開展民生領域執(zhí)法“鐵拳”行動，持續(xù)加強對學校、幼兒園食堂等集中用餐單位及其配餐單位的日常監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，查辦了一批案件。今年前三季度，共查處集中用餐單位食品安全違法案件8633件?，F(xiàn)將部分典型案件公布如下：

一、貴州省貴陽市白云區(qū)市場監(jiān)管局查處貴州博大科技學校白云分校采購食品原料未履行進貨查驗義務案

2023年4月7日，貴州省貴陽市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對貴州博大科技學校白云分校采購食品原材料未履行進貨查驗義務且未在規(guī)定時限內進行整改的違法行為作出行政處罰，罰款3.6萬元。

2023年3月13日，貴陽市白云區(qū)市場監(jiān)管局在貴州博大科技學校白云分校（在校師生3000人）食堂開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人在采購食品原材料時未建立進貨查驗記錄制度以及查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，執(zhí)法人員現(xiàn)場對當事人下達《當場行政處罰決定書》，給予警告，并要求當事人于2023年3月17日前進行整改。3月20日，執(zhí)法人員到當事人食堂復查時發(fā)現(xiàn)，當事人未在規(guī)定時限內按要求進行整改。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

本案當事人為職業(yè)學校，就餐群體龐大集中，校園的食品安全不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，也關乎教育教學秩序和社會和諧穩(wěn)定。市場監(jiān)管部門對當事人依法作出行政處罰，是對當事人的一次有力震懾，督促其依法合規(guī)開展生產經營活動，切實保障師生合法權益，同時也警示了其他食品生產經營單位進一步增強食品安全意識。

二、江西省贛江新區(qū)市場監(jiān)管局查處江西赫威斯高級中學有限公司未對食品成品進行留樣案

2023年7月31日，江西省贛江新區(qū)市場監(jiān)管局依法對江西赫威斯高級中學有限公司未對食品成品進行留樣并且未按要求整改的違法行為作出行政處罰，罰款1萬元。

2023年7月13日，贛江新區(qū)市場監(jiān)管局對江西赫威斯高級中學有限公司（在校師生600人）學校食堂進行檢查，發(fā)現(xiàn)缺少7月12日、13日兩日主食和湯品的留樣，執(zhí)法人員當場對當事人下達《責令改正通知書》，并給予警告，要求當事人日后按規(guī)定進行留樣。7月21日，執(zhí)法人員再次對當事人學校食堂進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人未對7月20日、7月21日早餐留樣。當事人的行為違反了《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款的規(guī)定，贛江新區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

食品留樣是經營者法定責任。一旦發(fā)生食品安全事件，衛(wèi)生監(jiān)督和市場監(jiān)管部門可以通過留樣及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地第一時間實施救助和妥善處置。本案的查處，警示經營者時刻將食品安全“刻在心底”，確保“學生餐”不出現(xiàn)任何問題，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

三、浙江省瑞安市市場監(jiān)管局查處溫州綠谷餐飲管理有限公司經營混有異物的食品案

2023年11月13日，浙江省瑞安市市場監(jiān)管局依法對溫州綠谷餐飲管理有限公司經營混有異物食品的違法行為作出行政處罰，罰款7萬元。

2023年9月8日，瑞安市市場監(jiān)管局根據(jù)線索對瑞安某集體用餐配送供應商溫州綠谷餐飲管理有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)由當事人制作、經封膜后配送至瑞安某用餐單位的一份蝦皮紫菜湯，在未開封食用前發(fā)現(xiàn)混有異物。經查，當事人采購非即食型干壇紫菜制作蝦皮紫菜湯，使用紫菜前未按照食品標簽提示進行清洗。另查明，當事人采購原料紫菜時未查驗食品出廠檢驗合格證、未記錄食品的生產日期等內容。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項和第五十三條第一款、第二款的規(guī)定，瑞安市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

面向多個學校的集體用餐配送單位相較普通學校食堂，具有生產量大、出餐時間集中、涉及環(huán)節(jié)多、配送范圍廣的特點。本案的查處，警示集體用餐配送單位對原材料購進、菜品制作、出餐配送等各環(huán)節(jié)進行嚴格的質量把關，確保廣大師生用餐安全。

四、江蘇省無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局查處無錫市寶蘭學生餐飲管理服務有限公司無錫惠山分公司未依法建立、執(zhí)行食品安全相關制度案

2023年10月31日，江蘇省無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法對無錫市寶蘭學生餐飲管理服務有限公司無錫惠山分公司未依法建立、執(zhí)行食品安全相關制度的違法行為作出行政處罰，吊銷該公司《食品經營許可證》，并對該公司法定代表人楊某和食品安全員佟某分別罰款6萬元和4.5萬元。

2023年9月8日下午，無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法對無錫市寶蘭學生餐飲管理服務有限公司無錫惠山分公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未履行食品安全管理主體責任，在生產、加工、銷售環(huán)節(jié)未嚴格遵守餐飲食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，采購食品原材料未履行進貨查驗義務，未按規(guī)定實施經營過程控制要求，未定期維護餐飲服務設備設施，未制定食品安全事故處置方案。當事人的行為嚴重違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款、第五十五條、第五十六條、第一百零二條第四款以及《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，惠山區(qū)市場監(jiān)管局依法分別對當事人、法定代表人、食品安全員作出行政處罰。

餐飲服務提供者作為食品安全“第一責任人”，應切實履行企業(yè)主體責任。本案當事人，未依法建立健全食品安全管理制度，未在原料食材采購環(huán)節(jié)把好質量關，未落實食品加工、設備維護清洗等食品經營過程中衛(wèi)生安全控制的基本要求，依法應當嚴懲；其法定代表人、食品安全員作為直接負責人員更是缺乏法律意識和食品安全意識，未將食品安全主體責任落實到位，必須依法“處罰到人”。

五、福建省石獅市市場監(jiān)管局查處石獅市小星星幼兒園從事接觸直接入口食品工作人員未規(guī)范佩戴口罩案

2023年11月7日，福建省石獅市市場監(jiān)管局依法對石獅市小星星幼兒園安排未規(guī)范佩戴口罩人員從事接觸直接入口食品工作的違法行為作出行政處罰，罰款200元。

2023年8月7日，石獅市市場監(jiān)管局依法對石獅市小星星幼兒園（在校師生160人）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人廚房接觸直接入口食品的從業(yè)人員在進行食品加工制作時未按規(guī)定佩戴口罩。執(zhí)法人員當場對當事人下達《責令改正通知書》。10月27日，執(zhí)法人員再次對當事人經營場所進行檢查，通過“互聯(lián)網+明廚亮灶”監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)當事人廚房接觸直接入口食品的從業(yè)人員在食品加工制作區(qū)進行食品加工時，仍未規(guī)范佩戴口罩。當事人的行為違反了《福建省餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》第一條第一款的規(guī)定，石獅市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

幼兒園餐飲從業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)范，以保障孩子們的餐飲安全。本案當事人食品安全意識淡薄，易造成食源性疾病傳播等較大食品安全隱患。市場監(jiān)管部門督促學校食堂落實食品安全主體責任，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和食品安全意識，為師生提供更加安全衛(wèi)生的餐飲服務。