關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》的通知

國標(biāo)委聯(lián)〔2023〕61號(hào)

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，更好推進(jìn)實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，并為《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的滾動(dòng)落實(shí)提供技術(shù)支撐，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等18個(gè)部門聯(lián)合制定了《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

國家發(fā)展改革委

教育部

民政部

司法部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委

退役軍人事務(wù)部

廣電總局

體育總局

國家醫(yī)保局

國家文物局

國家中醫(yī)藥局

國家疾控局

中國殘聯(lián)

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，組織實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用，增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9大領(lǐng)域，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，力爭到2027年，制修訂基本公共服務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，配套地方標(biāo)準(zhǔn)更加完善有效，創(chuàng)建80個(gè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，顯著提升基本公共服務(wù)資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量；到2035年，標(biāo)準(zhǔn)化支撐基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》列出的9大領(lǐng)域、22類服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步完善設(shè)施設(shè)備等資源配置、服務(wù)流程與質(zhì)量要求、運(yùn)行管理、績效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，形成層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系（見附件），更好支撐《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中各服務(wù)事項(xiàng)有效落實(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量和治理效能。

（二）加大基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。重點(diǎn)加大基本公共服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及9大領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政府供給，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。

——基礎(chǔ)通用領(lǐng)域。重點(diǎn)開展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、均等化評(píng)價(jià)、滿意度測(cè)評(píng)、基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共用共享等國家標(biāo)準(zhǔn)研制。

——幼有所育領(lǐng)域。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)婦女、兒童的醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

——學(xué)有所教領(lǐng)域。健全義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)校設(shè)置與管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)裝備、教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——勞有所得領(lǐng)域。制定實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)平臺(tái)等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)勞動(dòng)用工指導(dǎo)、勞動(dòng)調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、檔案管理服務(wù)，以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定適應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)供給、風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

——病有所醫(yī)領(lǐng)域。圍繞數(shù)字健康、數(shù)字醫(yī)療，全要素、全周期健康管理、健康素養(yǎng)提升、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和防范知識(shí)培訓(xùn)，以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務(wù)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)保重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)、全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并完善長期護(hù)理保險(xiǎn)需求認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

——老有所養(yǎng)領(lǐng)域。健全完善老年人能力綜合評(píng)估、日間照料、康復(fù)護(hù)理、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)。建立長期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)支撐作用。開展老年人能力綜合評(píng)估，鼓勵(lì)實(shí)施《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果全國范圍互認(rèn)、各部門按需使用。分批出臺(tái)適老化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品推廣和服務(wù)改進(jìn)。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)精算數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、經(jīng)辦流程等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)制定老年人健康評(píng)估、醫(yī)療護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標(biāo)準(zhǔn)。

——住有所居領(lǐng)域。深化推動(dòng)公租房設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)、管理等適用住宅、宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

——弱有所扶領(lǐng)域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫(yī)療救助相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。制修訂受災(zāi)損毀識(shí)別、人員集中安置、生活救助等標(biāo)準(zhǔn)。健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置、救助管理站建設(shè)與服務(wù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置與管理、救助管理信息共享等標(biāo)準(zhǔn)。健全法律援助、公益訴訟等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人撫養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)、無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

——優(yōu)軍服務(wù)保障領(lǐng)域。加快制定退役軍人服務(wù)中心（站）、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)等設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

——文體服務(wù)保障領(lǐng)域。完善公共圖書館、文化館（站）、博物館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急廣播等廣播電視設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升面向少兒、老年人的公共文化服務(wù)質(zhì)量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會(huì)足球場地、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全民健身賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）細(xì)化基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)對(duì)照《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及本地區(qū)細(xì)化完善的基本公共服務(wù)事項(xiàng)，以及各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊軟硬件短板弱項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求應(yīng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局、人口結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)、文化習(xí)俗等因素，不得脫離實(shí)際、盲目攀高。

（四）推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)直接面向服務(wù)對(duì)象提供基本公共服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)記錄追溯等規(guī)范化建設(shè)，建立完善內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，有效執(zhí)行基本公共服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)選取部分基礎(chǔ)較好、積極性高的地方開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。做深做精專項(xiàng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)專項(xiàng)試點(diǎn)在體制機(jī)制、長效措施等方面形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大綜合性試點(diǎn)覆蓋范圍，打造一批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的典型城市。進(jìn)一步深化京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持三地持續(xù)開展試點(diǎn)建設(shè)，提高試點(diǎn)層級(jí)、擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域；鼓勵(lì)長三角、成渝、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化。

（六）強(qiáng)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與政策有序銜接。開展事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相協(xié)調(diào)。推動(dòng)各地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理配置基本公共服務(wù)資源、提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為政府采購或政府購買服務(wù)的參考，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)均衡化。

（七）深化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)。促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公開共享，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫，集中公開各級(jí)各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。制定基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)、社會(huì)滿意度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支撐開展基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)。

三、保障措施

（八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接。各地區(qū)市場監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，持續(xù)提升本地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（九）強(qiáng)化能力保障。圍繞基礎(chǔ)通用、兒童福利等領(lǐng)域，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。完善人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人員隊(duì)伍。

（十）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞出版媒體和新媒體平臺(tái)等，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀，支持采用數(shù)字化手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)直達(dá)、服務(wù)直享。通過現(xiàn)場會(huì)、案例集等方式，及時(shí)總結(jié)推廣各部門、各地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，探索推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，增進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，推廣基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典型經(jīng)驗(yàn)。

附件：基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖