市場(chǎng)監(jiān)管總局緊急部署春節(jié)期間商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作 緊盯民生消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域守住安全底線

春節(jié)臨近，又到了我國(guó)一年一度消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季，重要民生商品的價(jià)格質(zhì)量備受社會(huì)各界關(guān)注。

為做好春節(jié)等節(jié)假日期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期緊急部署開展春節(jié)等假日期間重要民生商品的穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，圍繞節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單。同時(shí)緊盯春節(jié)等節(jié)假日消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平；嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費(fèi)安全底線。

緊盯民生消費(fèi)熱點(diǎn)

加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)測(cè)

2024年元旦、春節(jié)，對(duì)于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門來說是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因?yàn)橐环矫娼趶?qiáng)雨雪寒潮天氣頻發(fā)，另一方面是疫情結(jié)束后消費(fèi)市場(chǎng)的巨大反彈，都對(duì)市場(chǎng)秩序、商品價(jià)格、食品安全等各領(lǐng)域提出了全方位的挑戰(zhàn)。

在1月最后一天國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主任蒲淳說，為充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，具體從以下三方面著手部署工作：

首先，緊盯元旦春節(jié)消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)監(jiān)測(cè)。盯緊“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞節(jié)日消費(fèi)集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預(yù)訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價(jià)格監(jiān)測(cè)及跟蹤分析研判。

其次，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。密切關(guān)注前期已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前預(yù)估可能影響市場(chǎng)秩序的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)巡查頻次，切實(shí)加大重點(diǎn)民生商品價(jià)格監(jiān)管力度。

第三，嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費(fèi)安全底線。充分發(fā)揮末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制作用，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕銷售過期、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣等問題食品，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。加大質(zhì)量安全隱患排查力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

其實(shí)從2023年12月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局就已經(jīng)開始部署2024年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間重要民生商品的穩(wěn)價(jià)保質(zhì)工作，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要密切關(guān)注天氣變化，高度重視近期強(qiáng)雨雪寒潮天氣對(duì)重要民生商品價(jià)格和質(zhì)量的影響，做好分析預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判；建立健全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、商品供應(yīng)短缺等情況提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；加強(qiáng)巡查檢查和統(tǒng)籌調(diào)度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，保障群眾生活需求，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。

與此同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也結(jié)合本地消費(fèi)特征，充分利用梯次監(jiān)管工具箱，綜合運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等方式，通過上線“價(jià)格收費(fèi)行為監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)”，召開“商超百貨價(jià)格政策提醒會(huì)”，開展食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治、特種設(shè)備安全隱患排查整治、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量安全整治等一系列行動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月16日，全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)檢查人數(shù)48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價(jià)格領(lǐng)域立案數(shù)量252件，已處罰案件數(shù)量80件，罰沒退金額達(dá)53.36萬元。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域立案數(shù)量1108件，已處罰案件數(shù)量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領(lǐng)域立案數(shù)量2681件，已處罰案件數(shù)量2197件，罰沒金額1074.51萬元。

平臺(tái)聚焦五個(gè)責(zé)任

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為眾多消費(fèi)者選擇的模式，特別是每年的雙十一、春節(jié)等重要節(jié)慶期間，網(wǎng)購交易量總能創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡。為此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管成為近年來執(zhí)法部門的重要工作內(nèi)容。

為進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，營(yíng)造元旦、春節(jié)期間公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，2023年年底，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開規(guī)范“兩節(jié)”期間網(wǎng)絡(luò)交易行為合規(guī)推進(jìn)會(huì)，對(duì)頭部零售、在線旅游平臺(tái)企業(yè)“兩節(jié)”期間經(jīng)營(yíng)行為作合規(guī)指引，督促相關(guān)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，主動(dòng)防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，為廣大消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局明確提出，各平臺(tái)企業(yè)要聚焦“五個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)管理：

落實(shí)好平臺(tái)管理主體責(zé)任，依法依規(guī)公示平臺(tái)協(xié)議規(guī)則，強(qiáng)化商品和服務(wù)信息審核，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，堅(jiān)決遏制虛假宣傳、流量造假、侵權(quán)假冒等破壞市場(chǎng)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序行為。

落實(shí)好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者訴求和關(guān)切，妥善處理消費(fèi)糾紛和平臺(tái)內(nèi)商家投訴，不得通過“霸王條款”等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

落實(shí)好重點(diǎn)商品價(jià)格穩(wěn)定責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)米面油菜肉蛋奶、地方特色食品、文化娛樂、酒店住宿等民生消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)控和分析，主動(dòng)管控異常定價(jià)行為，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)、囤積居奇、捏造和散布漲價(jià)信息。

落實(shí)好食品安全和重要產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，以大宗食品、節(jié)日時(shí)令食品、“一老一小”消費(fèi)品為重點(diǎn)，加大抽檢排查力度，建立健全源頭追溯機(jī)制，堅(jiān)決守好食品安全底線，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)好應(yīng)急處置保平安責(zé)任，依托平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人民群眾出行的合理引導(dǎo)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)于苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。

為落實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管要求，切實(shí)保障消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)企業(yè)等各方合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局自2023年6月起，就部署開展了為期5個(gè)月的優(yōu)化平臺(tái)協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動(dòng)。截至2023年年底，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共引導(dǎo)854家平臺(tái)企業(yè)對(duì)協(xié)議規(guī)則進(jìn)行全面自查，幫助平臺(tái)企業(yè)補(bǔ)充協(xié)議規(guī)則982個(gè)，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則2698個(gè)。專項(xiàng)行動(dòng)的開展，有效規(guī)范了平臺(tái)協(xié)議規(guī)則不公平、不合理、不清晰的問題，充分激發(fā)了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的活力，切實(shí)增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)了平臺(tái)企業(yè)健康有序發(fā)展。

壓實(shí)屬地管理責(zé)任

保障舌尖上的安全

食品安全是重大基本民生問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局在加強(qiáng)節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管方面也做了很多工作。

據(jù)蒲淳介紹，守住不發(fā)生重大食品安全問題的底線，首先要壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書）制度，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)配備食品安全員和食品安全總監(jiān)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)生后能夠真正找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

其次要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)修訂食品安全法及其實(shí)施條例，制定出臺(tái)食品安全配套規(guī)章16部，發(fā)布食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法87項(xiàng)、快檢方法49項(xiàng)，為依法監(jiān)管提供了有力的制度保障和技術(shù)支撐。

第三是持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化特殊食品注冊(cè)管理流程，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，配套制定監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，加密高風(fēng)險(xiǎn)食品及企業(yè)的檢查頻次，指導(dǎo)地方加大抽檢監(jiān)察力度。2023年市場(chǎng)監(jiān)管全系統(tǒng)完成食品安全監(jiān)督抽檢703.49萬批次，不合格率2.72%，較去年下降0.14%。

最后，在加大食品安全案件查辦力度基礎(chǔ)上，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。2023年前三季度，全國(guó)食品安全違法案件33.45萬件，其中免予處罰的案件3.35萬件，案均罰款金額0.49萬元，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

“這既反映了食品安全監(jiān)管的發(fā)力效果，也進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，這一結(jié)果得到了老百姓的認(rèn)可。”蒲淳說。